山东高速集团有限公司非招标方式采购管理办法（试行）

从集团公司相关供应商备选库中选择供应商进行询价的，应以随机方式（抽签、摇号等）确定受邀供应商，或悉数邀请。

第二十四条 询价文件的发售与报价文件的递交 （一）询价文件的发售，一般不得少于2日。

（二）询价文件开始发出时间至报价文件递交截止时间，一般不得少于5日。

第二十五条 询价文件的澄清与修改。采购单位如对询价文件做出澄清或实质性修改，应当在规定的报价文件递交截止时间2日前以书面形式通知所有已获得询价文件的供应商，发出澄清或修改文件的日期距报价截止时间不足2日的，应当顺延报价截止时间。

第二十六条 询价采购评审程序 （一）组建询价小组

询价小组由采购单位代表及评审专家组成（3人及以上，单数），专家人数不得少于询价小组成员总数的三分之二。

（二）审查报价文件

询价小组对报价文件的有效性、完整性和响应程度进行初步评审，未做出实质性响应的不得进入报价评审程序。递交报价文件或对询价文件做出实质性响应的供应商少于3家时，应终止询价，重新组织采购。

（三）报价评审

询价小组对符合条件的报价文件进行报价评审。

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（四）推荐成交供应商

询价小组根据评审办法及评审结果，对报价文件进行评审，推荐成交供应商。

（五）编写评审报告

评审工作完成后，询价小组应编制书面评审报告，交由采购单位按规定报批、备案或存档。

第二十七条 在确定成交供应商后3日内，采购单位以书面形式将最终结果通知所有被询价的供应商。

第六章 单一来源采购

第二十八条 单一来源采购，是指按照规定程序向单一供应商直接购买的采购方式。

第二十九条 符合下列情形之一的，采用单一来源方式采购：

（一）只有唯一供货商的；

（二）发生不可预见的紧急情况，来不及以竞争性谈判或询价采购方式向其它供应商采购的；

（三）为保证产品或服务在技术标准、规格型号等方面的一致性或配套性，需要从原供应商处继续添购，且添购资金总额不超过原合同采购总金额百分之十的。

第三十条 单一来源采购应当按照下列程序进行： （一）制定谈判细则；

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（二）成立谈判小组； （三）组织谈判；

（四）确定成交事项； （五）签订采购合同。

第三十一条 谈判细则的制定。谈判开始前，采购单位应做好充分市场调查，并在此基础上明确拟采购项目的技术及商务要求，测算可接受的价格范围，确定谈判基本原则和具体事项，编制合同条款，草拟合同文本，制定谈判细则。

第三十二条 谈判小组的组建。谈判小组由采购单位代表及评审专家组成（3人及以上，单数），专家人数不得少于谈判小组成员总数的三分之二。

第三十三条 谈判及谈判结果。谈判小组根据事先确定的谈判事项、基本原则及合同草案，与供应商就有关商务、技术问题及合同条款进行深入洽谈，双方达成一致意见后报采购单位确认。谈判结果应满足下列要求：

（一）技术、质量及服务标准等符合国家相关标准及谈判细则的规定；

（二）价格合理；

（三）合同条款公平、公正并符合国家法律法规。 第三十四条 采购报告的编制。谈判完成后，谈判小组应当编制采购报告，交由采购单位按规定报批、备案或存档。采购报告内容主要包括:

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（一） 项目基本情况； （二） 谈判细则的制定； （三）谈判小组的组建及构成； （四）谈判过程； （五）谈判结果； （六）其它有关事项。

第七章 文件编制、专家抽取及控制价上限 第三十五条 按本办法规定采用非招标方式采购的，采购文件必须按照集团公司相关标准采购文件格式编制。

第三十六条 评审专家必须按集团公司相关规定抽取。 第三十七条 采购单位应根据项目预算，在充分进行市场调研的基础上，编制控制价上限，作为竞争性谈判及询价采购的基础依据。

第八章 采购合同

第三十八条 采购单位与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内签订采购合同，所签订的合同不得对谈判已确定的成交事项做实质性修改。

第三十九条 采购标的拟从原中标供应商处继续添购，且添购资金总额不超过原合同采购总金额百分之十的，在价格不高于原合同、其它条款不改变的前提下，采购单位可持原合同副本经原批准部门批准，与原供应商协商签订补充合同。签订

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