发达国家小城镇建设的经验和教训

但是，这个设计实现了让每家居民都能看到大海，都能步行到海边和市政中心；强调了从广场到人行道等公共场所规划设计；安排了从维多利亚式、新古典主义、现代主义、后现代主义到新现代主义的建筑物，甚至于院落的围墙也是变化多样的；保证居民都可以在五分钟步行距离内到达学校、商店、邮电局；他们希望通过设计使居民能相互作用，产生社区意识。结果，Seaside包括了三百个花园式住宅，三百个其它形式的楼式住宅，人口两千。这是美国二十世纪二、三十年代的典型小镇规模。在Seaside和以后的一系列城市规划设计实践中，他们形成了一套规划设计规范和建筑设计规范。在这个基础上，他们建立了称之为“传统街坊开发”的城市规划设计学派，主张返回到十九世纪传统城市结构、比例、造型、格局、风格来重新建设城市，阻止城市蔓延。

“家园”是当今发达国家公认的可持续发展村庄的最佳设计之一。它在美国加州的小镇迪维斯外，占地70英亩（283,290平方米）。1975年，Mike和Judy Corbett萌发了建立一个社会生态和环境生态相结合的园区，于是，他们花了43万美元购买了这块种西红柿的地，以实现他们的奇想。当时，Mike28岁，已经在大学念完了生态学。 他们的规划设计方案和八十年代完成的最终结果是：

32英亩住宅用地，约占总用地的47%，住宅分为八个由绿地隔开和道路相接的组团，建造225套单层住宅和20套公寓式单元，372平方米的商业办公室空间；

12 英亩绿带和公共场所，12 英亩分享的农田，两个公园，两个葡萄园，两个果树园，两个公共园艺区，以至开放空间占总用地的40%，这里还不包括私人的庭院空间； 道路与停车场占总用地的13%；

每家住宅都是坐北朝南，没有围墙，以便最大程度的使用太阳能，节约能源和自然资源；实际太阳能利用率在家庭能耗的1/2-1/3；于是，这里家庭的能耗支出大大低于城市家庭； 所有的道路取东西向；每家住宅的背后与共有空间相通，一分钟可以到达； 街道宽度小于8米，一般不与人行道相连，并呈弯曲状，以便降低汽车在村庄内部街道上的速度；同时狭窄的街道减少了太阳的辐射热量；

与街道相关是一个步行和自行车道系统，它与农田、绿地、庭院、游乐场地等相通；大多数住宅面对农田和绿地，而不是面对街道；在住宅区内大家以步行和自行车而不是汽车为主；

在农田绿地等公共区域里建造自然排水系统和小沟网络，以便雨水自然渗透到地下，而不让雨水从下水道里排走；同时，不仅增加了那里的湿度，也提高了那里的景观效果； 不同季节的30多种水果和干果类果树成为那里的主体景观，不仅供各家食用，还到市

场上出售；同时，不同季节的各类农产品，特别是蔬菜均在附近市场上销售出去；于是，这里家庭的食品支出大大低于城市家庭；

每个家庭距社区中心不到三分钟；在这个村庄里，平均每个人可以直接与47个邻居打交道，每周花3.5个小时与邻居在一起；

村庄紧靠加州大学迪维斯分校，在那去上班的人只需步行；那里的家庭汽车拥有量为1.8辆，低于2.1辆的全美平均数；汽车不再主导这个村庄； 村庄的全部建设和发展都是按最初的设计而展开；

这个村庄的整体开发费用为230万美元，而回报利润为每年30%。

当“家园”成为公认的可持续发展村庄的最佳设计之后，Mike和Judy Corbett回忆到，当他们第一次到市政府递交他们的规划设计方案时，他们被泼了一盆冷水。市政府告诉他们，警察局不会喜欢你们设计的“死胡同”，消防队不会喜欢设计的狭窄的街道，规划部不会喜欢你们设计的农业与住宅混合。 但是，他们没有放弃。“我们不是开发商, 我们是可持续发展的倡导者。” 三、城镇边缘的村庄

Ithaca 是美国纽约州Tompkins County，Ithaca镇边缘的一村庄，距镇中心3公里，有土地面积70公顷，人口500人，是Ithaca镇的绿地。它的规划特征是家庭活动区域的公共化。为了节约土地和空间，在规划上，Ithaca采取五个住宅组团式布局，目前，已经完成了两个组团，今年将开始第三个组团的建设。每个组团中的若干住宅分享一个公共区域，那里有共同的厨房、洗衣房，娱乐活动室、工作间；因为许多家庭活动都在共同区域进行，个别住宅的规模大小不会影响家庭生活，价格从15万到80万美元；家庭活动区域的公共化，加强了社区居民间的交往；由于村庄内部道路主要是为步行者设计的，所以，居民不在房前屋后停车，而使用公共停车场；原来的开放空间和农田全部保留。整个Ithaca的战略规划由村里的100个成员组成的委员会决定。在他们制定的规划指导文件中，包括了11个标题：居住区、村中心、接待中心、教育中心、农业、交通、自然资源和娱乐、水与污水处理、固体垃圾、能源、建筑材料、社会；在这些标题下，他们提出了若干明确的目标，如减少固体垃圾，鼓励步行，鼓励中水使用，增加在村庄里的就业机会。

Sherwood Energy Village是英格兰老煤矿镇Oilerton边缘的一村庄，那里是关闭的矿山。1994年，国家以1镑的价格出售了这60公顷土地，并给购买者200万镑去恢复那里的环境。160位地方居民参与了规划，他们的目标是把那里建成没有污染的可持续发展的居住区，同时，在那里为失去工作的矿工创造新的就业机会。他们使用可再生的建筑材料和可再生的能

源，如可供3000-4000人的风能电站，在村庄里使用电动车；由于那里是英国最古老的矿区之一，因此，它成为了旅游点。Sherwood Energy Village的规划特征是，从能源结构调整出发，整体考虑环境恢复、就业和社会结构。 四、小城镇

Davis市距旧金山80公里，土地面积100个平方公里，62200万人，是一个农业镇和大学城。它的特征是，若干邻里街坊由农业用地、湿地、小径和公园构成了绿色空间体系环绕；完备的邻里街坊服务设施；市中心的开放空间与市外的绿化带连在一起；尽可能在交通设施的设计上安排用步行和自行车取代汽车交通，全市有40000辆自行车，25%的居民出行是在自行车上的,号称“世界自行车之都” ；“家园”是Davis的城市村庄的典型例子。Davis市有15个委员会与城市规划相关，每个委员会有20个成员，每个成员再联系100个居民，这样，把市民参与城市规划与决策联系在一起。

事实上，以上都是发达国家在讨论小城镇可持续发展的规划设计时常提及的案例。上个世纪九十年带以来，他们逐步形成了一套判断小城镇发展健康与否的标准： 1、经济的可持续发展。包括以下方面： 功能混合与土地使用的多样性

适合于不同教育背景的多样性的工作机会 适合于不同经济部门和经营规模进入的产业结构 独立的地方经济

2、社区公共设施与服务。主要包括以下内容： 道路系统：以公共交通为导向，适合于步行的道路设施 公共设施：人人可以分享的医疗、教育、零售和娱乐设施

建筑空间：适合于不同收入水平的多样化的住宅；适合于不同商业和社会机构的用房 开放空间：易于接近的街头公园，公园和休闲场所 3、社会的可持续发展。包括以下内容： 社区：不同社会群体混合居住

卫生：良好的自然环境，丰富的自产农副产品，健康的精神生活 社区安全：交通安全的街道，邻里和睦和相互关照 平等和选择: 不同收入水平的人有适当的住所 4、社区环境。包括以下内容： 美观：步行尺度的景观小品

公共场所：有吸引力的公共空间 文化遗产：挖掘与保持地方文化特色 社区意识：每个人视那里为他的家 5、自然资源。包括以下内容：

空气：减少交通擁堵，减少私人机动车辆在居民区内的出现 水：控制对地方水资源的使用，完整的污水处理和回用 土地：比较高的容积率，以减少村镇建筑用地的使用 土壤：垃圾特别是有机垃圾在当地的回收 6、生态状态。包括以下内容：

交通能源：尽可能减少人们的出行距离，同时，以公共交通为主导；方便安全的步行包括自行车的交通系统

建筑能源：节能性建材，有效节约能源的建筑布局；尽可能在社区范围内公同使用可再生能源

生物多样性：给野生动物和植物留下生存空间

生态循环：尽可能把村庄与周围环境间的循环圈封闭起来，如水、能量、食品、资源 就目前情况看，发达国家小城镇可持续发展技术的应用已经得到了证明，如节能、污水处理与利用、可再生的建筑材料、有机农产品、生物多样性，等等；地方社区居民参与决策也是可行的。这些属于第一代持续发展设计的内容。相比第二代可持续发展设计的内容，还有很大的距离。

第一，因为对人的行为的考虑仍然不周全，许多村镇设计不能满足居民和经营者出行和接近社会设施的要求；理想的自给自足的社区几乎还没有出现。

第二，鸟语花香，绿茵环抱的村镇仍然是罕见的，尽管规划设计方案无懈可击，但是，它们常常与地方落后的法规相悖，或不为市场接受。

第三，把可持续发展的经验从街区层次扩大到整个已有的城镇，仍然有设计上的问题，如交通的综合安排。

第四，许多新发展仍然在重复以往不健康的的模式，如为私人交通提供设施，而不考虑非私车使用者的利益；按需求安排基础设施，如供水排水，供电供气，而不去控制需求，提高地方自主性；服务设施的集中。

这六类二十四条标准并非封闭的，随着人们对小城镇可持续发展的认识，新的指标还会出现，这些指标的涵义还会变更。

本章小结：

本章在第一节通过访谈的方式介绍了发达国家城镇建设的教训，在第二节介绍了发达国家城镇建设的经验，在第三节通过案例的方式向学员介绍了发达国家规划师和专家如何分析一个城镇建设是可持续的还是不可持续的一般方法。 本章思考题：

1、 美国与英国小城镇发展规划方面有何不同？ 2、 发达国家在建设城镇中的主要教训是什么？ 3、 什么是新城市主义？简述新城市主义设计的原则。 4、 解释可持续发展的城镇建设一般价值取向。 5、 如何分析一个城镇建设是可持续的还是不可持续的？ 主要参考文献：

《国外城市规划》2004年1-6期。 《城乡建设》2005年1-12期