建设社会主义新农村

建设社会主义新农村

引言

建设社会主义新农村是一个新的课题，应该说从中央、国务院到市委市政府这么多年来非常关注这个三农问题，十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村，这是一个重大的历史性任务，但要从历史角度看，它又是一个老话题，那么到二十一世纪我们建设社会主义新农村，到底怎么搞，中央的一号文件里说的很清楚，我结合北京郊区农村的一些实际，和自己在学习当中的一些感受，跟大家一块交流一下学习的体会，在座的也有从事这方面工作的领导和专家，如果有不妥的地方请同志们随时指正。

下面我想从三个方面来谈一下认识

第一章 新农村新在什么地方

第一就是新农村，新在什么地方。关于社会主义新农村，这次提出的背景和内容我不再过多地重复了，大家已经很熟悉了，我现在就想说一下，社会主义新农村是五个方面、二十个字，“生产发展、生活宽裕、乡俗文明、村容整洁、管理公务”，要真正建设新农村，我们应该完全准确理解这二十个字的内涵，但要是实际操作起来，就必须要从我们北京市乃至各区县、各乡镇、甚至每个村的实际出发，那么不管从乡镇的角度、区县的角度，甚至从村的角度来理解新农村，我想首先应该把这个新农村现在提出它新在哪，把它进一步明确一下。因为社会主义新农村建设早在五十年代末、六十年代、七十年代、八十年代和九十年代都曾提出过，也建设过，而且有两次都明确提出就叫社会主义新农村，那么这次为什么又提出叫社会主义新农村，我想这二十个字、五个方面看起来说的很朴实，

从字面上看，没有多高标准，就是生产生活宽裕，但是实质要认真品味和结合我们农村的实际，就全国而言，真把这二十个字落实好，也不是一个容易的事情。因为叫新农村，这二十个字都是在原有的基础上理解，它都是应该你建设了一部分，还有新的内容，那么在我们新的世纪之初，提出新农村，究竟新在哪？我想有三点。

第一节、新农村新在城乡统筹

第一就是城乡统筹，我认为这次提出社会主义新农村的一个突然特点，它新在统筹上，这里面有几点来跟大家交流，所谓城乡统筹，第一我们要从历史唯物主义的角度看待昨天，也就是建国的二十年、三十年甚至四十年，基本上我们工业基础的奠定、工业体系的完善、国民经济的增长，应该主要是靠农业的支持，靠剪刀差，初步完成我们工业的积累。原来我们叫“一穷二白”，我们城镇化的推进，或者城市化的推进也是靠以较低的成本征用农村的土地，完成了我们的城镇化的进程。我们直到九十年代初期，或者九十年代中期以前，我们把农民的地征用以后，不转农，不安排就业，就三万块钱。这样农民就脱离土地了，这个村的地就征为国有了，或者开发为工业区、城区，或者修了高速路，就是这么一个过程。这个过程我认为它也是比较正常的一种现象，我们国家本身底子比较薄，要完成工业化，走工业化这个路，要推进城镇化、城市化，这也是一个必然的选择，所以我说从历史的角度看昨天。 那么第二点我想说要从辩证唯物主义角度认识今天。那么已经发展到今天了，全国人均GDP已经超过一千美元，北京到2005年底已经接近5500美元，城乡的差距不断拉大。在这个时候党中央作出了一个判断，两个趋向，这是胡锦涛同志提出的，简而言之，就是以城带乡、以工补农的这个条件，农民和城市居民的人均收入差距已经拉到1：3点多，北

京农民和城市居民的人均收入已经扩大到1：2.25，如果还是用简单的低成本扩张我们的城市，农民的收入和城镇居民的收入继续扩大，我们虽然在发展，但是不和谐，社会的矛盾将会暴露的越来越突出。所以这个时候十六大提出要城乡统筹，特别是十六届五中全会又继续明确提出，要建设社会主义新农村，所以这个非常符合北京的实际，而刚才我讲，2005年按常驻人口计算，人均GDP达到5457美元，全市完成地方财政收入919.2亿元，城镇居民人均可支配收入达到17653元，而农民平均数是7860元，这只是平均数，还不要简单地说这七千多和一万七千多这的差距，城乡差距，就是农民这7860元也是一个平均数，这个平均数下也掩盖这很大的不平衡，近郊区也有一年人均超过一万五的收入，远郊区也有不足三千的，山区也有年收入不足两千、甚至不足一千的农民，深山区个别的农户，他的医疗保障条件很差，就以每天吃止疼片保健，2004年我们调研，陪着刘书记我们到深山区调研，当时看到夫妇两个人，老头九十多，老太太也八十多岁，老两口头脑比较清楚，精神还可以，我们就说您有病怎么办？有病我有药，一拉抽屉，满抽屉都是止疼片，就靠制疼片。上卫生院看病就带五块钱，就是诊断出一个瘤子也就是五块钱，况且我还看了，那个卫生院检查心脏的那个设备我还真不敢相信能不能检查准。我说的是个别现象，但是这说明我们的差距很大。五块钱，对于我们城里面人的生活、对于我们较高层次的人的生活来说算什么，一根雪糕多少钱？但他看病只能拿五块钱去。所以那次回来，下决心，先把山区的卫生院的设备、救急车，统统更新，咬牙也要把农民最基本的卫生条件改善，差距太大了，我们看一个感冒，上一家三甲医院，一看就是一二百、二三百。都是在咱们北京地区，我指的是北京的郊区，当然可能说的个别一点。你看城里面我们的消费方式，基本上进入了汽车社会阶段，人们的出行方式、休闲方

式开始发生变化，到去年底，全市的私人小轿车的拥有量已经到99万2千，相当于上海整个社会的总量，我们的机动车每年以30万辆到35万辆的速度递增，两年就是一个香港。所以要从辩证唯物主义的角度来认识我们的今天，应该要以工补农，以城带乡，所以城乡统筹是这次社会主义新农村最明显的一个特点，新就是要统筹，农民、农村自身并没有完成资本积累，靠自己的力量建设社会主义新农村很难，很慢。

第三层意思就是说，我刚才说了昨天、今天，我们更重要的是为了明天，所以必须要城乡一体化去迎接明天，如果我们还是这样靠农业、农村这种作出牺牲，低成本地扩张我们的城镇化、推进我们的城镇化，我们的社会不会和谐。所以为了把握住明天，我们必须要解决城乡问题，必须要坚定不移地实行城乡统筹。首先要从制度设计上要打破二元体制，比如我们的投资，原来我们北京市，是16400平方公里，城区规划范围就是1040平方公里，现在扩大一点也就是一千一百多平方公里，建城区还不足一千平方公里，但我们的基础设施投资是城市占80％，郊区是15000多平方公里，基础设施投资是20％，发改委的王主任在这，这是2003年以前的统计数字，2004年开始，确实按照城乡统筹，发改委调整结构，从“46”，2004年就是城区60，郊区40，到2005年就是按“55”，因为我们郊区和城区差比较大，你要走在我们长安街，看两侧跟国际化大城市没有什么两样，除了说话听起来跟咱们有点不一样，其他的看的基本上都是一样，外国的商品也是琳琅满目。但是我们开车一走一个小时以外就大不相同了，反差就比较大了。差在哪，农村是有资源缺要素，有产业缺部署，有村庄缺基础，“三有三缺”，后面我要解释，今天我在这就不细说了，所以我们针对这“三有三缺”，跟城市的差距，必须要打破这二元结构，我刚才说基础设施。那么教育、卫生、