汉寿经济开发区十二五发展规划(定稿10[1][1].26)

——以资源集约模式扶助中小企业发展。按照“服务主导产业、资源集约利用、产业相互支持、产品市场互补”的思路，规划建设2-3个中小企业园，适度设置准入门槛，支持和鼓励一批能服务主导产业发展需要的高新技术型或自主创业型中小骨干企业发展，构筑生产要素聚集洼地。

——以现代管理模式提升中小企业发展。成立或引进1-2家企业发展咨询公司，主动介入中小企业发展模式变革过程，以现代企业制度改造现有中小企业组织管理模式，提高管理效益；以现代资本运营理念和模式指导培育中小企业上市参与宏观资本市场循环和竞争，从根本上解决中小企业发展资金瓶颈问题；合理设置中小企业投资方向目录和管理模式进入门槛，高起点引导和促进新入中小企业发展。

——以新型公共服务引领中小企业发展。加强社会服务机构、中介机构、企业自律组织引导和建设，建立和完善中小企业社会化综合服务体系，在人员培训、企业诊断、法律咨询、信息共享、技术开发、资金融通、市场开拓、产品营销等方面为中小企业提供优质服务，以新型公共服务引领中小企业发展。

“十二五”期间，开发区将按照新增3个10亿产业要求，重点抓好食品加工、电子信息、包装轻工等中小企业发展，培育新产业集群。

——重点培育食品加工产业。按照“培育新增长极、再造主

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导产业”思路，重点抓好食品工业园规划建设，着力发展食品加工产业。争取相关资金、政策支持，促进湘汉油脂扩能升级改造；突出抓好中禾科技项目、林之神油茶加工项目、浏阳河农业科技深加工项目建设，积极培育食品加工新型主导产业，全力向10亿产业进军。

——积极扶持新信息技术产业。按照湖南省两化融合要求，立足开发区产业集群发展需要，大力扶持新信息技术产业发展。引进光电产品、精密机械仪表、检测设备、电子信息等光、机、电、一体化项目为核心的高科技企业；建好新型电子信息技术工业园，重点抓好徕木电子项目、佳能电子、薄片硅太阳能电池生产等项目，并对从事高端新型信息技术产业领域的研发、生产、流通和服务的企业给予财政补贴，将信息技术产业打造成10亿产业集群。

——发展包装等轻工产业。利用湖南省承接产业转移发展加工贸易重点园区的优势，承接沿海制造业转移，发展包装业等轻工业，加大对目前已引进的晋丽包装业的支持力度，搞好珍兴鞋业及配套产业园的建设，加大新项目引进，促进轻工产业进入10亿产业行列。

第三节 加速服务产业发展

“十二五”期间，开发区按照国家“大力发展现代服务业”和“优化服务市场结构”要求，通过加大政府投入、吸纳社会投

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资、定向委托开发等手段，加速发展现代服务业。到2015年，基本形成包括交通运输、邮电通讯、商业饮食、物资供销和仓储等在内的流通体系以及涵盖金融、保险、旅游、房地产管理、公用事业、居民服务、信息咨询等在内的生产生活服务体系；实现第三产业增加值占区域经济总量比重达到20％以上。

——大力发展现代流通产业。依托长-益-常城际轻轨、石长铁路复线、常德港德山新港、桃花源航空港扩建、岩旺湖千吨级码头新建等交通运输项目建设和发展，以加快中联重科物流园等项目建设为基础，对接常德市现代物流产业发展，加大仓储、运输设施配套，畅通区域内外专业物流体系；以服务主导产业发展为宗旨，按照“六通一平”要求，抓好物流中心项目的建设，完善园区商业和物流网点布局，培育商贸流通服务龙头，促进城区商贸物流产业发展；改善邮电通讯产业营销网点布局，完善现代通讯技术支撑，培育发展电子商务和第三方物流产业；重点引进1-2家大型商贸营销企业或连锁经营机构，加快对外分销渠道和营销网络建设。

——快速完善生产性服务业。根据工业新城建设、园区工业企业发展需要，按照政府主导投入、企业化经营运行模式，加大金融、保险、广告、营销、信息、中介、会计、法律等生产性服务业的培育和引进，加快公共交通和运输、环境卫生和安全、邮政服务与通讯、以及自来水、电力、煤气等生产、分配和供应在内的公用事业发展，增强生产性服务业发展能力，完善工业企业

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发展支持配套体系；按照“适需”、“分类”原则，加大安置小区建设，加快工业老区改造，以满足征地拆迁居民安置和园区职工住房需求，增强开发区资源丰度和市场吸引力；进一步改善现代通讯网络技术和设施，促进信息服务和中介组织等新型服务产业发展；利用现有电子产业基础和信息化建设资源，抓住国际服务外包转移机遇，出台优惠政策，鼓励高等院校、科研机构、国内外企业和个人投资和承接转移服务外包业务，积极开展软件开发服务外包、网络与数字增值服务外包和人力资源服务外包。

——持续发展消费性服务业。高起点规划城市商业网点结构和布局，建设好第三产业园和鸦鹊岭商住、休闲、金融中心。通过专业机构引进、股份合作经营、个人合作经营等方式建设多形式、多渠道、多层次消费服务体系，促进连锁经营、特许经营、物流配送等商贸流通产业发展；通过政府投入、企业和个人投资等方式，加强居民健身中心、工业科技博览馆、图书资料室、影像室等社区休闲文化设施建设，进一步完善社区卫生、家政服务、社区保安、养老托幼、食品配送等社区服务体系，促进社区休闲服务产业发展；充分利用清水湖高尔夫球场、会议会展中心和现代工业园区旅游资源，通过省级乃至国家级景区创建活动、塑造工业旅游和会展旅游品牌，促进旅游产业发展；实施农电改造、城区电力扩容、给排水改造、生活污水和生活垃圾处理工程，进一步加快居民生活所需公用事业发展。

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