汉寿经济开发区十二五发展规划(定稿10[1][1].26)

湖南汉寿经济开发区 “十二五”发展规划

湖南汉寿经济开发区管理委员会

二O一一年三月

目 录

前 言 ················································································ 01 第一章 规划基础和条件 ··················································· 02 第一节 汉寿经济开发区简介 ·································· 02 第二节 “十一五”发展成就 ······································· 03 第三节 “十一五”存在问题 ······································· 07 第四节 “十二五”形势分析 ······································· 09 第二章 规划思路和目标 ··················································· 12

第一节 指导思想 ······················································ 12 第二节 规划依据 ······················································ 12 第三节 规划原则 ······················································ 13 第四节 主要目标 ······················································ 15 第三章 规划重点和措施 ··················································· 17

第一节 做大做强主导产业 ······································ 17 第二节 促进中小企业发展 ······································ 18 第三节 加速服务产业发展 ······································ 20 第四节 畅通投资融资渠道 ······································ 23 第五节 拓展园区发展空间 ······································ 25 第六节 加大基础设施建设 ······································ 26 第七节 增强科技创新能力 ······································ 28 第八节 推进两型园区建设 ······································ 30 第九节 促进园区和谐发展 ······································ 32 第四章 规划实施和保障 ··················································· 33

第一节 完善管理机制 ·············································· 33 第二节 优化发展环境 ·············································· 35 第三节 加大公共投入 ·············································· 36 第四节 完善失地农民保障体系 ······························· 37 附 录：十二五项目表 ·············································· 39

土地利用规划图 ··········································· 44

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前 言

“十二五”规划(2011-2015)是湖南汉寿经济开发区（以下简称“开发区”）严格落实国家、省、市、县关于加强省级开发区建设发展要求，全面调整产业结构布局、积极转变经济发展方式、深入推进管理体制改革、努力实现又好又快发展的关键五年。紧紧围绕“调结构、转方式”发展主线、客观分析发展条件、准确把握发展形势、全面理清发展思路、科学制定发展规划，是保障开发区科学发展的基础和前提，规划质量直接影响经济发展，经济发展水平将直接影响开发区在省级开发区方阵的整体形象，是保障开发区在常德工业走廊建设发展中排头兵地位的需要。为此，开发区管委会根据《湖南省发展和改革委员会关于开展“十二五”开发区发展规划编制工作的通知（湘发改地区[2010]145号）》要求,依据国家有关政策法规和《湖南省“十二五”国民经济和社会发展规划纲要》、《湖南省加快培育和发展战略性新兴产业总体规划纲要》、《中共湖南省委、湖南省人民政府关于“两型”社会建设综合配套改革总体方案》以及常德市和汉寿县《“十二五”国民经济和社会发展规划纲要》所确定新型工业化发展思路和目标，深入学习实践科学发展观，立足区域经济和社会发展需要，结合实施《湖南汉寿经济开发区总体规划（2006-2020）》的客观要求，通过量化发展目标、组织综合调研、聘请专家论证等方法和步骤，制订本《规划》。

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第一章 规划基础和条件

第一节 汉寿经济开发区简介

湖南汉寿经济开发区是1992年5月经湖南省人民政府批准设立的首批省级经济开发区（湘体改[1992]30号）；2006年3月，经国家发改委、国土资源部联合清理整顿后保留,并经湖南省人民政府正式命名为湖南汉寿经济开发区（湘发改函[2006]18号）。

开发区座落在湖南省汉寿县西部太子庙镇，毗邻西洞庭湖，扼湘西北之门户，据常德工业走廊之廊头，是省会长沙去张家界国家森林公园和桃花源风景名胜区的必经之地和中转站。石长铁路、长常高速、319国道、S205省道贯穿园区，水、陆、空交通便利，区位优势明显。

开发区20年发展历程，大体分为四个阶段：

第一阶段（1992-1996年）：建设起步阶段。开发区于1992年6月18日正式破土动工兴建，到1996年底，一期开发1.08平方公里实现了水、电、路“三通”，奠定园区发展雏形。

第二阶段（1997-2001年）：区镇合并阶段。受亚洲金融危机影响和国家宏观经济政策约束，开发区与太子庙镇政府合并，管理机构被撤销，管理人员解散分流，基本处于停滞发展状态。

第三阶段（2002-2005年）：“二次创业”阶段。2002 年4月，经县委、县政府研究决定，重新启动开发区建设管理工作，并更名为汉寿县太子庙工业园；随着康普制药等一批规模大、技术含量高、

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