复习重点城市管理学（名词解释，简答，论述）

不断调整和优化城市经济结构有效调控城市生产力发展规模 加强弟企业经济活动的间接管理和服务 规划、建设和管理好市政公用设施 注重全市就业情况

21 、新条件下城市经济管理领域的核心要务 构建适应现代城市发展需要的经济管理体质 引导城市产业结构合理，有序升级 筹谋解决结构性失业与总量过剩失业问题 22、城市财政管理的内容 预算管理 税收管理

城市维护与建设资金的管理 预算外资金管理

23、城市人口管理（概念 221）

城市政府对城市居民户籍和人口变动，人口流动的行政管理工作

24、城市社区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。(概念) 25城市社区管理的内容 1、 社区社会治安综合治理 2、 社区环境卫生管理

3、 社区卫生保健

26、处理社区自治组织和 城市政府各级相关机构的关系中，遵循的原则（论述 253） 面向社区，重心下移的原则

事权下移，责权利配套的原则 以人为本，资源整合的原则 有利于扩大民主，依法自治的原则

27、城市环境管理（概念 263）城市环境管理指按照一定环境功能目标，运用

行政、法律、教育、经济与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。

28排污权交易 在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量，保护环境的目的。

29城市污染治理的主要瓶颈（论述） 1、思想观念的转变相对滞后 2、污染治理机制尚不健全

3、技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束

4、污染治理的公众参与度不高

30、环境管理的基本原则（简答）

1、全面规划、合理布局，该原则有三层涵义，一是城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展计划相结合。二是城市的环境保护规划与城市规划相结合。三是全面规划城市的环境保护工作。以上三层涵义中第一、第二层涵义强调城市环境保护规划应当与城市经济、社会发展计划，与城市总体规划紧密结合、统筹安排，使城市经济社会发展、城市建设与环境保护三者协调发展，第三层涵义强调环境保护管理本身的规划需要全面综合考虑。

2、综合利用、化害为利，这是指全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物，变废为宝、化害为利，既充分地利用资源和能源，又减少环境污染。这是治理污染、节约资源、发展生产、保护环境而必须贯彻的一项重要原则。 3、预防为主、防治结合，城市环境一旦污染便很难恢复，因此保护环境应以预防为主，但预防不可能完全避免污染，对已经存在的污染必须治理，因此要防治结合。

4、“三同时”原则，这一原则要求在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。这一原则我国早在1973年便正式做出规定，这是我国在环境管理中防止污染的一项重要原则，也是防止污染的重要制度之一。

5、依靠群众、大家动手，保护环境、防治污染不仅仅是政府的职责，也是全体社会组织和市民的职责。

6、污染者负担原则，指污染和破坏环境造成的损失，由排放污染物和造成破坏的组织或个人所承担。这一原则自20世纪70年代初由国际经济合作与发展组织环境委员会提出后，得到国际社会的广泛承认。污染者负担原则在法律上一般表现为三种方式：征收排污费或多种形式的污染税，赔偿损失，罚款。其中被广泛采用的是“排污收费制度”。

除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。

31 、循环经济的3R原则

循环经济的建立依赖于一组以“减量化、再使用、再循环”为内容的行为原则（称为3R原则），每一个原则对循环经济的成功实施都是必不可少的。其中， （一）减量化原则，循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化。换句话说，人们必须学会预防废弃物产生而不是产生后治理。减量化或减物质化（Reducing）原则属于输入端方法，旨在减少进入生产和消费流程的物质量；

1、在生产中，制造厂可以通过减少每个产品的物质使用量、通过重新设计制造工艺来节约资源和减少排放。

2、在消费中，人们可以减少对物品的过度需求。

（二）再利用原则，循环经济第二个有效的方法是尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西。通过再利用，人们可以防止物品过早成为垃圾。再利用或反复利用原则属于过程性方法，目的是延长产品和服务的时间强度； 1、在生产中，制造商可以使用标准尺寸进行设计，而不必更换整个产品。人们还需要鼓励重新制造工业的发展，以便拆解。修理和组装用过的和破碎的东西。

2、在生活中，人们把一样物品扔掉之前，应该想一想在家中和单位里再利用它的可能性。确保再利用的简易之道是对物品进行修理而不是频繁更换。人们可以将可用的或可维修的物品返回市场体系供别人使用或捐献自己不再需要的物品。

（三）资源化原则，循环经济的第三个原则是尽可能多的再生利用或资源化。资源化是把物质返回到工厂，在那里粉碎之后再融入新的产品之中。资源化能够减少人们对垃圾填埋场和焚烧场的压力，制成使用能源较少的新产品。资源化或

再生利用原则是输出端方法，通过把废弃物再次变成资源以减少最终处理量。有两种不同的资源化方式：

1、最合意的资源化方式是原级资源化，即将消费者遗弃的废弃物资源化后形成与原来相同的新产品（报纸变成报纸、铝罐变成铝罐，等等）。

2、略为逊色的资源化是次级资源化，即废弃物被变成不同类型的新产品。

32、城乡一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。 33、引导城中村城市化的对策有哪些？ 1、从发展决策入手，进一步集中城市决策权； 2、从城中村内在要求入手，启发、鼓励其自身进步； 3、从体制入手，改革土地、人口与城市管理体制； 4、从经济入手，将城中村纳入城市经济体系；

5、从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明； 6、从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象； 7、从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人； 8、借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验。 34、城乡一体化的发展要点

1、城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化”，有人认为城乡一体化就是要完全消灭城乡差别，最终达到城乡的绝对融合。这种观点实质上就是将城乡一体化引向了“城乡一样化”，这在理论和实践上都是行不通的。因为城市和乡村这两种社区形态的形成和发展有着其特定的自然、社会、经济、历史等条件，只要这些方面存在着差别，城乡差别就不可能消失。同时，城乡一体化并不会导致城乡的“低层次平衡发展”和“平均主义”，它不是降低城市的地位，而是将乡村的地位加以适当提高，使其在市场体制下处于与城市同等的竞争地位。城乡一体化强调城乡间各要素的融合、贯通，但并不排斥差别，相反，通过科学、合理的规划，可以将差别转化为各自的特色，这将有利于形成城乡系统的高层次协调发展。

2、城乡一体化的动力机制：城市化和农业产业化，城乡一体化是城乡两大系统发展的一种社会、经济、生态过程，同时又是这一过程的战略目标。在分析