职业培训促进就业工作情况调研报告

愿分别是中式烹饪、工艺美术、家政服务、餐饮服务、商品营业员、商务礼仪、计算机操作、会计等技术专业培训，农村失地农民需要参加掐丝、十字绣、中式烹饪、汽车驾驶、电脑、电气焊、电工、会计等技术专业培训。城乡各类求职人员对就业岗位的需求分别是司机、保安、公岗、餐饮护理、电气焊工、家电修理工、家政服务、美容美发、拉面工、电脑维修、计算机操作员、普工等就业岗位。

通过对东川工业园区青海月亮太阳能有限公司、青海古林坊餐饮管理有限公司、青海世纪信通信息安全有限公司、青海科创铝业、青海金煦铜业、青海旺旺食品集团、青海金阳光电子材料公司、青海聚能钛业有限公司等部分企业进行了企业用工情况的走访调查，无论是外商独资企业，还是中外合资企业，乃至一般企业，都存在一定程度的“招工难”问题。一是企业在普工招录方面，最看重的是年龄优势。西宁市近年来加快了城市建设步伐，一些城中村、城边村因为国家征用耕地而出现了一定数量的失地农民，其中不乏青壮年，但这一部分劳动力，大多因手中有土地补偿款，宁可赋闲在家，也不愿从事有一定劳动强度的工作。大中专毕业生完全也可胜任这类工作，但大多因为普工工资较低，劳动强度较大，兼之自负具有一定的学历，所以大中专毕业生也多不情愿从事普工职业。二是在一些有一定技能专业需求的用工方面，一定数量的大中专毕业生看似劳动技能并不低，但

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是由于所学专业不对口，很难满足企业用工需求。三是一些大中专毕业生被招录到企业后，因为需要一个培训、培养期，而在这一期间，工资待遇较低，部分大中专毕业生不愿等待，大多干上一两个月就另择它业。另外部分大中专毕业生到企业就职，并没有从一而终的想法，大多都是抱有边做边看的心理，不愿和用工企业签订劳动合同，以方便自己随时离岗。同时，不愿企业为其办理各类社会保险，并要求将单位缴纳的社会保险金直接计入个人工资中。四是我区下岗职工年龄偏大，并且大多在劳动技能方面很难适应这些企业的要求，也在一定程度上加剧了企业“招工难”的问题。五是部分企业在工资、福利待遇方面偏低，致使许多求职人员不愿进入该企业从业。同时也无法稳定现有的从业人员，导致这些企业就业人员流动性大，造成用工企业今天招工明天走人的现象时有发生。六是部分企业工资待遇看似较高，但工作时间、劳动强度又比较大，一些用工企业的做法甚至违反了《劳动法》的规定，所以也很难招到员工。

二、存在的问题及原因

通过深入城乡基层开展调查，东区职业培训促进就业工作仍然存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：

（一）就业意识和择业观念陈旧，与市场需求不相适应。分析其原因是一部分失业人员怕冒风险、怕吃苦受累，怕上当受骗等保守思想严重，就业观念狭隘，同时受年龄、文化

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程度、劳动技能等方面的限制，缺乏通过参加技能培训实现自主创业和自谋职业的信心和勇气。一部分失地农民自持手中有土地赔偿款，安于现状。部分民营企业虽有需求，但多为技术性工种，多数人员却是眼高手低，既缺乏技术特长，又无工作经验，但对自身有过高的期望，都想到行政事业单位工作，认为这才是就业，对参加技能培训抱消极态度。

（二）技能培训方式简单，培训层次低，专业设臵不能满足需求。其原因是城乡劳动者中既有30岁左右的年轻人，也有“4045”人员，他们在文化基础、技能水平、接受能力方面存在很大的差异，就业培训采取单一、简单的培训方式及标准，显然不能满足就业岗位的要求。人员组织难度较大，由于种种原因，参训人员不能按课程设臵全程上完课。另外培训工作仅注重劳动技能的培训，满足失业人员的吃饭问题，忽视了对下岗职工进行职业道德和就业观念的教育。

（三）人力资源市场培育滞后，市场促进就业的作用还没有很好地显现出来。其原因一是人才市场、劳动力市场、就业市场还未统一。二是我区劳动力市场建设比较落后，信息采集发布及服务手段仍停留在传统方式。三是农村基层就业服务机构不健全，村无专职人员，服务于基层就业保障人员严重缺乏，经费未有保障，一定程度上影响了就业再就业工作的开展与落实。

四、对策建议

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针对城东区职业培训促进就业工作中存在的困难和问题，结合实际情况，提出以下工作措施和建议，仅供决策参考。

（一）宣传落实就业扶持优惠政策，在职业培训促进创业就业工作上取得新成就。利用制作宣传标语、展板、宣传栏、黑板报、印发宣传资料、LED大屏幕、邀请市内媒体、电台进行专题报道、举办各种类型招聘会等方式，广泛宣传《劳动合同法》、《就业促进法》等有关法律法规及培训补贴、社保补贴、小额担保贷款等各项创业就业优惠政策，引导广大群众学法、懂法、用法、守法，全面掌握优惠政策，用足用好优惠政策，改变就业意识和择业观念，树立自主创业和自谋职业的信心和勇气，营造积极就业、全民创业的良好氛围。

（二）加强创业就业意识教育，在职业培训创业带动就业工作上实现新突破。按照市委提出的“大开放、大创业、大发展、大和谐”总体工作部署，开展创业就业意识教育。以城东区创业指导服务中心、市民学校为依托，以失地农民、高校毕业生、城镇就业困难群体为重点，广泛开展创业就业意识教育，力争做到参与创业就业意识教育面广，受众人数多。组织有创业愿望的失地农民、高校毕业生、就业困难人员参加创业就业专题讲座，邀请有资质的创业培训老师、专家教授、有创业实践经验的创业成功人士授课。通过开展创

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