14001咨询教材

1) 环境方针 2) 策划 3) 实施与运行 4) 检查和纠正措施 5) 管理评审

17个要素指：

1) 环境方针 2) 环境因素 3) 法律与其他要求 4) 目标和指标 5) 环境管理方案 6) 机构和职责 7) 培训、意识和能力 8) 信息交流 9) 环境管理体系文件 10) 文件控制 11) 运行控制 12) 应急准备和响应 13) 监视和测量

14) 不符合、纠正与预防措施 15) 记录

16) 环境管理体系审核 17) 管理评审

标准的实施按照ISO14001的第四章执行。

4.1 总要求

组织应建立并保持环境管理体系。本章描述了对环境管理体系的要求。

建立14001环境管理体系时应考虑的方面：

开始会议 (先期)环境审查环境评价因素清查 (先期)环境审查法规鉴別 管理评审

5 环境管理系統审核 环境方针、目标、指标、环境管理方案 紧急事件准备与响应

A1 总要求

检查与纠正措施不符合、纠正 及預防措施 检查与纠正措施监视和测量 实施“规范”所规定的环境管理体系的目的，是改进环境表现（行为）。“规范”立足于这样一个基本概念，即组织将定期评审与评价其环境管理体系，以寻求对它进行改进的可能性并予以实施。而对环境管理体系的改进，是为了实现环境表现（行为）的进一步改进。

环境管理体系为持续改进的实现提供了一个结构化的过程，改进的程度和范围由组织根据其经济状况和其他客观条件自行决定。尽管可以期望通过采用系统化的方法，实现环境表现（行为）上的某些改进，但应当认识到，环境管理体系毕竟只是一种工具，其作用是帮助组织去实现和系统地控制它自己设定的环境表现（行为）水准。环境管理体系的建立与运行，本身并不必然地导致立即降低有害环境影响的结果。

是在整个组织内，还是仅在一些特定的工作部门或活动中实施本标准，可由组织自行决定。如果仅在特定的工作部门或活动中实施，可以采纳组织内其他部分业已建立的方针和程序，用来满足本标准的要求，只要它们适用于行将采用本标准的这些特定部门或活动。环境管理体系的详尽与复杂程度，文件提供的程度，支持体系运行的资源，都取决于组织的规模及其所从事活动的性质，对于中小型企业尤其如此。

把环境事务纳入整个管理体系，将有助于环境管理体系的有效实施，同时有助于提高效能，明确责任。

本标准规定的管理体系要求，是建立在一个由“计划（策划）、实施、检查、评审”诸环节构成的动态循环过程的基础上。

该体系应使组织能够： a. b. c. d. e.

制定适宜的环境方针；

确定其过去、当前或计划的活动、产品或服务中的环境因素，以判定其中的重大环境影响； 确定有关的法律、法规要求；

确定优先事项，建立适当的环境目标和指标；

建立组织机构，制定方案，以实施环境方针，实现环境目标和指标；

f. 顺利开展规划（策划）、控制、监测、纠正措施、审核与评审活动，以确保对环境方针的遵循和环境管理体系的持续适宜性。

g.

根据不断变化的客观条件作出修正。

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我国实施ISO14000系列标准应注意哪些问题？

①实施ISO14000系列标准，要以中国国家和地方环境保护法律法规、标准、规章制度以及各级行政管理部门有关环境保护的决定为依据。组织制定的环境保护方针、政策、目标要以国家“九五”和2010年远景目标为依托，确保区域环境目指标实施，实现总量控制。

②实施ISO14000系列标准，要与全过程污染控制，清洁生产及组织管理相结合。环境管理是组织管理的一部分，因此环境管理必须贯穿在组织管理的中，组织应把全过程控制污染、清洁生产，作为组织的环境方针、目标纳入环境管理体系的中，促进组织节能、降耗、减污。在组织管理过程中体现防治污染。 ③实施ISO14000系列标准，要与现行的各项环境管理制度相结合，要把有关制度的基本要求纳入环境管理体系的中。审核认证前，把是否遵守中国的环保法律法规、标准、总量控制指标作为组织申请认证的基本条件；审核认证中，把是否贯彻了环境管理制度作为审核内容的一。从而使ISO14000系列标准的实施更具有中国特色，符合中国国情。

④实施ISO14000系列标准，认证机构、咨询机构应按有关规定和各自职能分别开展相应工作。

⑤要加强环境管理体系认证人员和咨询人员的培训，提高环境管理体系咨询，审核认证工作的质量，为改善中国环境管理状况，获得国际认可创造条件。 ⑥加强对认证工作的监督。

4.2 环境方针

最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它:

a. 适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响； b. 包括对持续改进和污染预防的承诺；

c. 包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其它要求的承诺； d. 提供建立和评审环境目标和指指标框架；

e. 形成文件，付诸实施，予以保持，并传达到全体员工； f. 可为公众所获取。

A2 环境方针

环境方针是实施与改进组织的环境管理体系的推动力，具有保持和潜在改进环境表现（行为）的作用。因此，环境方针须反映最高管理者对遵循有关法律和保证持续改进的承诺。环境方针是组织建立目标和指指标基础。对方针的规定应当作到意义明确，使内、外相关方都易于理解。应当对方针进行定期评审与修订，以反映不断变化的条件和信息。方针的应用范围应当是可以明确界定的。

组织的最高管理者应规定其环境方针并将其形成文件。如果它从属于一个更大的组织，其环境方针还应符合后者的方针，并得到后者的认可。

注：最高管理者可以是对组织负有执行职责的个人或集体。

环境方针的内容

每个组织的环境方针一般涉及以下方面： 1、 长远规划方面：

* 一般原则，如：承诺预防污染，建立行为评价程序，符合法规要求； * 战略或计划，如：在投资政策及实施方面承诺考虑环境问题。 2、 特定目标方面：承诺清洁生产目标；承诺减少某种污染物排放， 节约资源消耗（如：水、电）；优先考虑废物在组织内的循环 使用。

3、 产品方面：承诺达到国际法规限制及客户要求；以产品生命周期环境影响最小的原则指导产品开发、设计。

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4、 培训交流方面：加强对员工进行环境培训；促进组织将环境表现向客户、员工及公众进行交流和公开化。

5、 员工保护方面：以员工的健康安全不受危害的方式参加操作活动。

6、 符合性方面：与环境监督管理机构密切合作，实现地方或同行业中最佳管理标准，确保运行层次始终符合法规要求。

总的，环境方针不仅能反映组织的总的方向与承诺，而且应清晰易懂，能为广大员工所了解和掌握。 环境方针、环境目标、指标、环境管理方案說明

职责分工

全员参与

污染預防 环境方针、目标、指标、环境管理方案內容优先納入具污染預防效益者。

持续改进

环境方针、目标、指标、环境管理方案內容需有依一定时间间隔(如每年或每二年或每三年等)、企业/組织活动改变、员工随时反馈、外部专家学者建议等情况而认为(由ISO 14001推动负责部门负责整理判断)有其检討需求时的修訂机制(原则上环境方针经一定程序公开后，不要轻易变更，而环境目标、指标则可较具弹性調整的)。(参見\不符合、纠正及預防措施\的說明)

培训、意ISO 14001推动负责部门负召开环境方针、目识及能力责对企业/組织环境方针、标、指标、环境管(4.4.2) 目标、指标、环境管理方理方案研讨会议拟

案整理、汇报、办理研讨訂。該会议须最少会议及传达說明等工作。有涵盖企业/組织办理其必要时有关的教育活动所有范围的主培训內容、时间的确定与管参与，并將有关实施。 的会议結果內容对

其员工說明。

沟通确定的企业/組织环境方与各部门/单位及 (4.4.3) 针、目标、指标、环境管供应商、客戶、利

理方案由ISO 14001推动害相关者有关的环负责部门负责以各种可行境方针、目标、指方式(如公告、公文、海标、环境管理方报、广播、e-mail、办理案，依循既有內部相关活动、广告等)传达至/外部沟通渠道，企业/組织全体员工及供应传达至各部门/单商、客戶、利害相关者。位或供应商、客ISO 14001推动负责部门负戶、利害相关者。 责答复其他单位/部门的询問(问答方式，联系方式依循既有內部沟通渠道) 。 环境管理由ISO 14001推动负责部系統的文门將本栏各重要說明納入\件化环境管理手冊\。 (4.4.4)

由ISO 14001推动负责部门將本栏各重要說明納入\环境管理手冊\。

由ISO 14001推由ISO 14001推动负责部门將本动负责部门將本栏各重要說明納入\环境管理手栏各重要說明納冊\。 入\环境管理手冊\。

建立相关文件的\易查性\及确保为最新版本的程序。

文件控制须由ISO 14001推动负责ISO 14001推动负 (4.4.5) 部门建立确定的企业/組织责部门以外其他部

环境方针、目标、指标、门也需保存由文件环境管理方案的文件，并控制单位发行的相由文件控制单位负责发行关环境方针、目及控制。ISO 14001推动负标、指标、环境管责部门也须保存其原件或理方案文件，并分复印件，并分类标示归类标示归档。 档。

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