《江门市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

天沙河路、新南路、规划二路、丰乐路北延线工程、冠军路、新昌路、石头路、规划四路和五路、人工湖北路和南路等。 景观工程： 天沙河两岸景观：包括河堤建设、河面扩宽、绿化景观配套等工程，核心区人工水系景观工程等。

第十一章 以保障和改善民生为目的 推进各项社会事业发展

第一节 提高教育现代化水平

优先发展教育，着力促进教育公平，全面提高教育质量。加大政府投入和鼓励社会力量办学相结合，健全政府主导、社会参与的多元投入机制。合理配臵公共教育资源，以农村为重点加强教育设施建设，全面改造中小学校危房，改善教学条件。加强五邑大学重点学科建设，支持江门职业技术学院办成全省示范性高等职业院校，提升高等学校科研能力和服务地方经济社会发展的水平。实施职业技术教育优化工程，加快推进中等职业教育改革，加强基础能力建设，创建全省重要职业技术教育基地。支持五邑大学等高校与国内特别是港澳地区高校合作办学，建设粤港澳高等教育国际合作示范区。推动学习型社会建设，形成现代国民教育体系和终身教育体系。立足培养和加快引进，建设一支结构合理、素质优良的教师队伍。加快学校信息化基础设施建设，促进信息技术与教育全面融合。

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第二节 促进充分就业

积极落实促进就业的各项政策措施，多渠道创造更多就业岗位，重点促进高校毕业生就业和下岗失业人员再就业，鼓励自主创业，继续深化“千企扶千村”就业工程。完善人力资源市场体系，构建覆盖城乡各类劳动者的就业促进体系和职业能力提升体系。充分发挥政府、工会和企业作用，努力构建企业和职工利益共享机制，形成和谐劳动关系。

第三节 提高城乡居民收入

把农民增收作为统筹城乡发展、促进社会和谐稳定的重点工作来抓，拓宽渠道增加农民生产经营性收入，通过“双转移”增加农民工资性收入，探索推进农村资产要素市场化，增加农民财产性收入。努力提高城镇中低收入群众收入，建立最低工资标准与经济发展相适应的联动机制，推进企业职工工资集体协商和支付保障制度建设，保障职工工资正常增长和支付。建立健全企业退休人员基本养老金、城乡居民低保标准正常调整机制。积极稳妥实施事业单位绩效工资制度。

第四节 健全城乡居民社会保障体系

构建“普惠型”城乡基本养老保险制度体系。建立新型农村社会养老保险制度，实现新农保全覆盖，逐步提高农村居民社会养老保险水平，进一步健全被征地农民养老保障制度。探索建立城镇居民社会养老保险制度，逐步解决城镇无收入老年居民养老保险问题，完善城乡医疗保险制度体系，基本实现医疗保险全覆盖。根据经济发展水平逐步提高扶贫

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标准、五保供养标准和最低生活保障标准。完善社会救助和社会福利体系，鼓励社会力量投入社会福利事业，拓展社会志愿服务，扶持发展慈善事业。保障妇女儿童合法权益，支持残疾人事业发展，保障残疾人权益。扩大保障性住房覆盖面，增加廉租住房房源，加快发展公共租赁住房，积极稳妥推进经济适用房和限价商品房建设。逐步将在城镇居住时间长、工作和收入稳定的外来人员和农村劳动力纳入城镇社会保障体系，实现城乡之间社会保障的衔接。

第五节 提高城乡居民健康保障水平

全面深化医药卫生体制改革。坚持公共医疗卫生的公益性质，加快推进公立医院改革试点，健全基本药物制度，为群众提供满意的基本医疗卫生服务。统筹城乡医疗卫生资源配臵，全面建立农村医疗卫生服务网络，实现城市社区卫生服务街道全覆盖。增加财政投入，完善基层医疗卫生机构补偿机制和运行机制。全面推进健康城市建设，继续实施《全民健身计划纲要》，大力发展体育事业，逐步健全城乡体育服务体系，构建15分钟卫生服务圈和10分钟体育健身圈。稳定人口低生育水平，构建全覆盖的计划生育公共服务体系，推进城乡老龄服务事业和产业发展。

第六节 维护社会和谐稳定

健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体系。加强社会主义民主政治建设，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，切实维护人民群众的合法

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权益。深化普法教育，妥善处理新形势下人民内部矛盾，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制。提高社区服务水平，建设和谐社区。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，增强公共安全和社会治安保障能力，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，建设“平安江门”和“法治江门”。全面深化安全生产管理，强化和落实责任制，实现安全生产状况的稳定好转。加强国防动员能力建设，完善国民经济动员机制，加强人民防空建设。建立健全覆盖城乡的公共突发事件应急处臵体系和机制，强化重要物资储备，提高公众自救互救能力，提高政府有效应对自然灾害、事故灾难以及公共卫生、食品药品安全、社会安全、环境安全事件的能力。

第十二章 以创建全国文明城市为契机 建设华侨文化名市

第一节 加大创建全国文明城市工作力度

切实加强对创建全国文明城市的组织领导，实现创建工作的制度化、常态化。坚持创建为民、育人为本，把建设“市民满意城市”作为根本出发点和总目标，广泛发动全民共建文明城市。进一步规范城市管理，整治公共秩序，优化城市环境，提升城市品位，努力为全市人民创造更加美好的家园。力争2011年进入全国文明城市行列。

第二节 提高市民文明素质

以社会主义核心价值体系为主导，大力培育和弘扬“爱

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