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作业成本的实施一般包括一下几个步骤: (1) 设定作业成本法实施的目标、范围,组成实施小组 作业成本的实施必须目标明确,即决策者如何利用作业成本计算提供的信息。实施范围是作业成本的实施的部门,作业成本可以在全企业实施也可以在独立核算的部门实施,作业成本的实施主体必须明确。为实施作业成本必须组建作业成本实施小组,小组由企业的领导牵头,包括企业的会计负责人以及相关的人员。国外作业成本实施时一般由企业内部的人员和外部的专业咨询人员组成专门实施小组,外部专业的咨询人员具有作业成本的实施经验,使得实施可以借鉴其他实施的成功与失败的经验。 (2) 了解企业的运作流程,收集相关信息 此步的目的是详细了解企业的经营过程,理清企业的成本流动过程,导致成本发生的因素,各个部门对成本的责任,便于设计作业以及责任控制体系。 (3) 建立企业的作业成本核算模型 在对企业的运作进行充分了解与分析的基础上,设计企业的作业成本核算模型,主要确定以下内容:企业资源、作业和成本对象的确定,包括他们的分类,与各个组织层次的关系,各个计算对象的责任主体,资源作业分配的成本动因,资源到作业的分配关系作业到作业产品的分配关系建立。 (4) 选择/开发作业成本实施工具系统 作业成本法能够提供比传统成本丰富的信息,是建立在大量的计算上的。作业成本的实施离不开软件工具的支持,软件工具有助于完成复杂的核算任务,有助于对信息进行分析。作业成本软件系统提供了作业成本核算体系构造工具,可以帮助建立和管理作业成本核算体系,并完成作业成本核算。 5
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(5) 作业成本运行 在建立作业成本核算体系的基础上,输入具体的数据,运行作业成本法。 (6) 分析解释作业成本运行结果 对作业成本的计算结果进行分析与解释,如成本偏高的原因,成本构成的变化等; (7) 采取行动 针对成本核算反映的问题采取行动。如提高作业效率,考核组织和员工,改变作业的执行方式,消除无价值的作业。 企业是一个变化的实体,在作业成本正常运行后,还需要对作业成本核算模型进行维护,以使其能够反应企业的发展变化。伴随企业的运行,作业成本的运行、解释和行动是一个循环的过程。 作业成本法在国内外的应用与发展 根据美国管理会计学会1996年的调查资料,作业成本在美国应用情况如表3所示: 表3 作业成本法在美国的应用 类别 1990年 未考虑作业成本法的公司 70% 正在评定作业成本法的公司 19% 已评定但是拒绝作业成本法的公司 - 已采纳作业成本法的公司 11% 合计 100% 已采纳作业成本法的公司 其中:把作业成本法用于战略决策 已完成作业分析 作业成本法模型 待运用 已进行作业分析,收集数据,处于设计阶段 采纳后又放弃作业成本法 公司批准实行作业成本法 6
1995年 1996年 21% 25% 5% 41% 49% 100% 100% 100% 54% 14% 14% 2% 16% 文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.
美国匹兹堡大学1998年的调查显示美国作业成本法的应用情况如下: 图2作业成本的应用情况 香港1999年调查作业成本在香港的应用状况如下图所示: 图3作业成本在香港的应用情况 作业成本的应用已经由最初的美国加拿大和英国向澳洲、亚洲和欧洲扩展,在行业应用领域方面,也有最初的制造行业扩展到商品批发、零售业、金融、保险机构、医疗卫生等公共品部门,甚至出现了在政府部门和教育部门的应用。公司内部会计和财务是使用作业成本法信息最多的部门,其他按照使用频率依次为生产部门、产品管理、工程设计和销售部门,应用最多的领域包括生产加工、产品定价、零部件设计和确立战略重点。 作业成本法于1994年介绍到国内,目前处于理论研究阶段,还没有开始大规模的应用,出现了一系列的试点案例,如西安农机厂的实施案例、厦门三德兴公司的实施案例,在铁路部门的实施案例等,出版了有关作业成本的专著。但是作业成本的宣传普及还不够,目前的研究主要集中在大学,还没有在企业扩展开来。 推广难点与发展潜力 与传统成本法不同,作业成本法没有固定的框架和统一的模式,不同的企业有不同的实施目的和核算体系,必须结和企业的实际实施。作业成本理论虽然先进,如果不能够成功实施则不能发挥作业成本的先进性。目前作业成本在国内实施主要有以下难点。 (1) 实施责任主体不明 作业成本法属于管理会计范畴,国内企业大多没有管理会计这一职位和相关部门,其功能分散在各个部门中,导致作业成本的实施可能无主管部门,可能出现人人有责人人都不负责的情况; (2) 企业高层认同 企业高层的认同是实施作业成本的关键。我国企业对作业成本的认同与西方国家企业的认同的存在较大差距。这可能与企业的体制有关,也与对作业成本的了解和理解有关,这与作业成本在中国的应用和发展水平是相适应的。 7
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(3) 组织行为阻力 作业成本从某种程度上说是全员实施。因为作业成本必须清楚企业的运作过程,作业成本核算体系设计、基础数据收集以及改善行动都需要全员参与。另外实施作业成本法,成本在产品之间的重新分配和对作业进行核算,不可避免的导致对个人和组织的绩效的影响,受到影响的组织和个人可能会抵制作业成本的实施。 (4) 基础数据获取 作业成本实施需要大量的基础数据, 我国大多数企业管理不规范,数据的采集是一个难点。在不影响实施目标的前提下,尽量采取容易获取的数据或者已经有的数据,会大大减少实施成本。 (5) 缺乏实施工具 作业成本的实施离不开软件的支持,国外已经有成熟的作业成本软件,国内还没有成熟的软件工具。没有软件工具的支持,作业成本的运行与数据分析都是困难。尽快开发适合中国企业特色的作业成本软件,使得实施标准化信息化并加快与企业现有信息系统的集成是解决实施问题的关键。 作业成本法虽然具有较大的实施困难,但是也有巨大的优势,主要表现在以下几个方面: (1) 首先作业成本法理论基础上优于传统成本法,传统成本的巨大缺陷是作业成本得以发展的根本原因,使得作业成本具有广阔的需求。 (2) 低成本是我国企业参与国际国内竞争的主要武器,面对激烈多变的市场环境,正确的成本信息、与决策相关的成本信息能够帮助企业做出正确的决策,企业有对作业成本的客观需要。 (3) 传统成本法是一种通用的解决方案,不考虑企业的目标,作业成本从一开始就考虑企业的实施目标和范围,结合企业的实际情况实施,并把成本核算与成本信息分析和应用结合起来,直至采取改善行动,为企业提供一个整体的解决方案。 (4) 当前国家大力推行企业信息化工程,企业借助信息化实现了规范的管理,能够为作业成本提供数据支持,8
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