“公推直选”是发展党内民主的必然选择

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“公推直选”是发展党内民主的必然选择

作者：杜伟清

来源：《管理观察》2018年第09期

摘要：民主是世界政治发展潮流，是社会进步的标志。公推直选是党内民主发展程度的重要标志，本文从党内选举制度、党员主体地位、党内干部选拔任用和基层民主政治建设等四个方面，较为全面地论述了中国特色社会主义民主要不断发展，发展党内民主是关键，而公推直选是发展党内民主的根本，是发展党内民主的必然选择。 关键词：党内民主 公推直选 必然选择 改革与创新 中图分类号：D621 文献标识码：A

近年来，“公推直选”成为发展党内民主的一个突破口。在基层党组织中采用“公推直选”形式进行换届改选逐渐成为一种常态，这是党内选举制度的改革。党的十九大报告明确提出：“要扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务的渠道”。这为不断发展党内民主，落实和保障党员知情权、参与权、选举权指明了方向。发展党内民主，是我们党正在深入推进党的建设新的伟大工程重要内容。公推直选作为党内选举制度改革的一个方向，为基层党内民主的重要制度创新作了积极的探索与实践，是发展党内民主的必然选择。 1 公推直选的含义

从词义上理解，“公推”指“共同推荐”或大家一致推荐人选（共同推荐某人担任某种职务或做某事），是一种人选产生方式。“直选”指由选民直接投票选出被选举人，是一种选举方式。公推直选是党内民主的一种方式，指党组织领导班子人选可公推产生，领导班子成员由党员直接选出，它有二层含义：一是以党员、群众推荐和组织推荐相结合，公开推荐党的基层委员会成员及书记、副书记人选。二是由全体党员直接差额选举产生党的基层委员会成员及书记、副书记。

2 公推直选的程序

一是组织发动，民主推荐。首先在上级党组织的直接领导下，成立公推直选领导机构与工作小组，制定方案，召开公推直选动员大会，讲清公推直选的目的、意义及程序和方法，其次，公布任职资格及条件，按规定日期举行公开推荐大会推荐候选人，并按要求进行资格审查，通过资格审查对象则被列入候选人的初步人选。二是组织考察，确定人选。由上级党委组成的考察组，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，对候选人的初步人选进行考察，并将考察意见提交上级党的委员会，按照预备人选多于应选人数的比例规定，集体讨论并实行票决制确定候选人的预备人选，并按照规定进行公示听取党内外意见，公示如无异议的，上级党委行文同意正式候选人的批复。三是差额直选，做好上报。召开党员大会，按程序由正