产城融合理念下工业园区公共服务体系的构建

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产城融合理念下工业园区公共服务体系的构建

作者：周铁

来源：《中国集体经济》2017年第18期

摘要：以江门市江沙示范园区为例，以“产城融合”为背景，通过问卷调查结合实证模型，分析江沙示范园区公共服务体系建设的现状，从产城融合角度分析江沙示范园区公共服务配套存在的问题，并针对问题提出相应的措施建议。 关键词：产城融合；江沙示范园区；公共服务体系 一、产城融合理念的内涵

产城融合理念是我国新型城镇化背景下进行产业转型升级和产业结构进行优化的必然要求，是指工业园区与城市（镇）在空间布局和功能上的融合发展，两者在产业功能、居住功能、休闲娱乐功能上融为一体，以实现城市宜商、宜居、宜乐。“产”就是指工业园区，“城”就是人们居住生活的城市。城市离开产业，发展就失去了支撑，城市“空心化”不可避免；产业离开城市依托，“工业孤岛”就会出现。二者之间相互依存，密不可分，工业园区与城市应融合发展，做到以产促城，以城兴产，最终使产城融合得以实现。 二、江沙示范园区公共服务体系现状分析 （一）江沙示范园区基本情况

目前，江门7大重点产业园区被称为“一区六园”，是江门经济发展的“主战场”，一区是指江门高新技术产业园区，六园是指江门市先进制造业江沙示范园区（以下简称“江沙示范园区”）、鹤山工业城、新会银洲湖工业城、开平翠山湖工业园、台山工业新城、恩平米仓工业园。据2015和2016年连续两年的相关统计数据显示，江门“一区六园”实现规模以上工业总产值年均超2000亿元，同比增长超20%；工业增加值占全市规模以上工业增加值比例超过50%。然而，随着一些园区的快速发展，园区内公共服务体系配套设施不足的问题也逐渐显现出来。江沙示范园区成立于2009年11月，2013年8月纳入江门国家高新区“一区多园”管理。目前已有20多家企业入园，天地壹号、海信空调等项目已建成投产运营，企业、厂家迫切需要一个成熟的公共服务配套体系。据调查，江沙工业园区员工中有近四成的员工每天要从市区往返40公里上下班。还有资料显示，70%的员工认为乘坐公交“很不方便”，85%的员工觉得购物“很不方便”，90%希望增加文体设施的愿望非常迫切。江沙示范园区如何在有限的价值空间里科学规划建设公共服务体系，实现真正的产城融合，是我们亟待解决的问题。 （二）江沙示范园区公共服务体系现状