关于进一步加强全县村党支部书记队伍建设的

2、健全监督管理制度。健全基层组织建设长效机制，完善村党支部议事规则，明确村党支部书记决策重大事项的范围和程序，有效运用“四议两公开”工作法，确保决策的科学化和民主化。强化村党支部民主生活会制度，建立健全村党支部书记述职、任前廉政谈话、诫免谈话、重大事项报告、经济责任审计、党风廉政建设责任制度，保证村党支部书记始终处于有效的监督之下。同时，要积极推进党务村务公开。村党支部的工作事项要向党员和群众公开，重点公开支部工作目标、决策内容和程序、发展党员、“先优”评选、党费收缴管理、民主评议党员、帮扶贫困党员、处置不合格党员、党员干部违纪违法问题的处理等内容，接受党员和村民监督。对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理，形成发现、调整不合格村党支部书记的机制。

（三）完善教育培训机制

1、整合培训资源。由组织部门牵头，统筹民政、农业、计生、人力资源和社会保障等涉农部门培训力量，对涉农培训资金“打包整合”，形成培训工作合力。发挥县、乡党校主阵地作用，运用大中专院校、职业学校、广播电视大学、农业广播电视学校等各种教育培训机构和资源。积极探索建设农村党员干部短期实践培训基地，广泛开展村党支部书记培训。

2、丰富培训内容。组织村党支部书记深入学习中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策，加强对现代农业、市场经济、法律

法规、实用技术以及民主管理、服务群众、维护稳定等方面知识技能的培训。

3、改进培训方式。充分运用现代远程教育、电化教育等方式和手段，增强教育培训的吸引力和实效性。注重发挥先进典型的示范教育作用，开展优秀村党支部书记巡回宣讲活动，组织村党支部书记到先进村实地学习考察，进行短期实践培训。鼓励村党支部书记参加学历教育，提升文化层次。

4、落实培训措施。认真落实村党支部书记培训工程，落实年度培训计划，抓好组织实施，每年累计集中培训时间不少于7天。县里每年对三分之二的村党支部书记进行培训，培训经费按每人不少于300元的标准列入县级财政预算，不足部分由党费适当补充。其他村干部由乡镇党委每年组织培训一次。

（四）建立激励保障机制

1、完善村党支部书记工作报酬保障制度。加大财政对农村经济社会发展的支持力度，保证村党支部书记及其他村干部工作报酬随着村级经济实力增强逐步提高。从2010年起，连续三年提高村党支部书记和村干部的工作报酬，同时建立村党支部书记业绩考核奖励制度。村干部的职数配备，本着交叉兼职、精干高效、减轻农民负担的原则，以行政村人口数量和经济发展状况为依据配备，一般每村配备3-5名。

2、建立村党支部书记社会保障制度。根据农村养老保险制度建立和实施情况，在自愿参保的前提下，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则，逐步为在职村党支部书记办理社会养老保险。按规定缴纳的养老保险费，由县、乡、个人按3：3：4的比例承担。

3、健全村党支部书记关爱帮扶制度。对农村党支部书记要多关心、多爱护、多理解、多帮助，想方设法为他们解决实际困难。建立村党支部书记定期体检制度，每两年由县统一组织为村党支部书记进行一次体检，所需费用由县、乡两级财政承担。建立生活困难村干部慰问帮扶制度，对生活困难的村干部，各乡镇党委、政府要定期走访慰问，在生产生活上予以帮助。建立村党支部书记谈话谈心制度，乡镇党委书记要定期与村党支部书记谈话谈心，沟通思想，疏导情绪，及时发现、帮助解决问题。

4、拓展党支部书记成长空间。开展“十佳村党支部书记”评选活动，连续三年被评为“十佳村党支部书记”的可招聘为乡镇事业单位编制人员，特别优秀的可提拔为乡镇副科级领导干部。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党支部书记作为各级党代表、人大代表、政协委员和劳动模范人选，激发他们的荣誉感和使命感。建立健全定期表彰村党支部书记制度，结合农村党建“三级联创”表彰活动，定期对优秀村党支部书记进行表彰和奖励。注重树立村党支部书记先进典型，加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。

四、加强组织领导

(一)落实工作责任。加强村党支部书记队伍建设，乡镇党委书记负总责。乡镇党委要把村党支部书记队伍建设列入履行基层党建工作责任制的重要内容，作为党委书记抓基层党建专项述职的重要内容，作为评定乡镇领导班子和党委书记基层党建工作实绩的主要指标，每年对这项工作有部署，有检查，有总结。要切实抓好工作落实，经常对村党支部书记队伍和村级班子现状进行排查，及时发现和解决存在

的突出问题。建立和落实党员领导干部抓农村基层组织建设联系点制度，以点带面，推动工作。

(二)完善工作机制。要在县委统一领导下，由组织部门牵头抓总，纪检、宣传、农业、民政、财政、人事、劳动、共青团、妇联、扶贫开发等部门密切配合，把教育培训、集中整顿、激励保障等村党支部书记队伍建设任务落到实处。坚持党政机关、企事业单位联系后进村、贫困村，开展“结对共建”活动，积极提供人力、物力、财力、信息等支持，帮助解决存在的突出问题和实际困难。要在全县村级组织健全“民主选举、目标管理、监督公开、培训提高”为主要内容的基层组织建设长效机制，深化“四议两公开”工作法，不断加强村级民主政治建设。要用改革的精神研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新路子，不断提高村党支部书记队伍建设水平。

(三)加强财力保障。财政部门要加大支持力度，保障加强村党支部书记队伍建设的政策措施落到实处。村党支部书记及其他村干部工作报酬、离任村党支部书记生活补贴所需费用从村级组织运转经费中列支，不足部分由县财政安排，由县财政监督乡镇财政统一发放到村干部个人账户。

(四)创造良好环境。要严格控制和规范各种检查、评比、达标活动，大力精减会议文件，切实改进会风文风，实实在在为村党支部书记减负，让他们集中精力为群众办实事。要推动村党支部书记深入贯彻落实科学发展观，改进工作方式方法，提高新形势下做好工作的本领。上级领导机关要加强对农村基层工作的具体指导，支持村党支部书记大胆开展工作，及时帮助解决工作中的实际问题，注意总结推广村党支部书记在工作中创造的好经验、好做法。要大力宣传、弘扬村

党支部书记先进典型，树立村党支部书记的良好形象，努力营造关心、尊重、支持、爱护村党支部书记的社会环境。