十六大以来民族工作理论与实践的新发展

民族团结的良好社会氛围

搞好民族关系，维护民族团结，是民族工作的第一职责。胡锦涛同志深刻指出，平等、团结、互助、和谐是我国社会主义民族关系的基本特征。明确民族关系是我国政治和社会领域必须认真处理好的五大关系之一，强调各族人民要互相尊重、互相学习、互相合作、互相帮助，不断巩固和发展全国各族人民的大团结。特别是面对拉萨“3·14”事件、乌鲁木齐“7·5”事件给民族团结和社会稳定带来的严峻挑战，中央指出，各族人民大团结是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在，提出要从我国国情出发，突出民族团结进步事业的群众性、实践性、时代性，增强感召力、亲和力、影响力，打牢民族团结的思想基础和群众基础。这些重要论述，体现了我们党对民族关系、民族团结本质属性、发展规律的崭新认识和深刻把握。

为了进一步巩固和发展新形势下的社会主义民族关系，我们党高举民族大团结的旗臶，大力开展民族团结进步宣传教育、创建和表彰活动。中央和有关部门出台一系列举措，在全社会加强党和国家的民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识教育，有针对性地下发文件，提出要求，坚决纠正侵犯少数民族合法权益的违法行为，努力消除影响民族团结和民族关系的各种隐患。各条战线涌现出一批又一批民族团结进步的时代先锋和先进典型，有效地引导了社

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会、教育了群众，汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的观念更加深入人心。 五、响亮提出“四个认同”和“五个维护”的要求，妥善处置涉及民族因素的问题，有力维护了社会稳定和国家统一

社会稳定是我国各民族的福祉所在，国家统一是我国各民族的最高利益。维护社会稳定和国家统一，是民族工作肩负的历史使命和重大职责。十六大以来，在深刻总结经验教训的基础上，我们党鲜明提出了增强各族干部群众的“四个认同”和“五个维护”的明确要求。“四个认同”，就是对伟大祖国、对中华民族、对中华文化、对中国特色社会主义道路的认同。这有利于把各族人民的智慧和力量凝聚起来，同心同德为促进伟大祖国的繁荣昌盛、统一安全而奋斗。“五个维护”，就是维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团结。这既对新形势下的民族工作职能提出了新定位、新要求，也为妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷提供了依据和准绳。

我们党历来高度重视影响民族团结的问题。对影响民族团结的问题，坚持讲原则、讲法制、讲政策、讲策略，严格区分和正确把握矛盾性质，从有利于民族团结出发加以慎重妥善处臵。同时具体问题具体分析，是什么问题就按什么问题处理，不把涉及少数民族成员的一般民事纠纷和刑事案件

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都归结为民族问题。相信和依靠广大干部群众，注意发挥民族、宗教界人士的作用，采取团结、教育、疏导、化解的办法来解决问题，避免事态扩大和矛盾激化。凡属违法犯罪的 ，不论涉及哪个民族 、信仰何种宗教 ，都依法进行处理。尤其是针对“3·14”事件、“7·5”事件之后的复杂局面，我们党开展了大量艰苦细致的工作，出台了促进藏区、新疆长治久安的重大政策。同时，妥善处臵影响民族团结的事件，严厉打击民族分裂活动，有效防范所谓“颜色革命”和“阿拉伯之春”的影响，确保了社会的和谐稳定和国家的安全统一。 六、郑重提出民族区域自治“三个不容”的重大论断，保证民族自治地方依法行使自治权，坚持和完善民族区域自治制度迈出重大步伐

民族区域自治是我们党解决我国民族问题的基本政策，是符合我国国情的一项基本政治制度，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要内容。胡锦涛同志明确提出：“民族区域自治，作为我们党处理民族问题的一条基本经验不容臵疑，作为我国的一项基本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一个重要优势不容削弱。”党的十七大提出：“保证民族自治地方依法行使自治权。”这“三个不容”、“一个保证”，高度概括了民族区域自治在党和国家工作全局中的地位和作用，充分表明了我们党坚持和完善民族区域自治制度的坚定决心，成为我们坚持和完善这一制度的方向和要求。

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十六大以来，党和国家不断加强民族法制建设，推动民族区域自治制度的完善和发展。全国人大常委会开展了民族区域自治法执法检查，有力促进了民族法律法规的深入贯彻落实。国务院制定了《实施〈民族区域自治法〉若干规定》，成为自治法的第一个配套行政法规。截至目前，民族自治地方共制定自治条例、单行条例和变通或补充规定近700个，我国民族法律法规体系进一步得到健全，为保证民族自治地方依法行使自治权提供了重要依据。10年来，五个自治区先后隆重举办了成立逢10周年庆祝活动，集中展示了民族区域自治制度的优越性和生命力。这些重大举措，标志着坚持和完善民族区域自治制度迈出了重大步伐。

七、深入阐述少数民族文化的重要地位和作用，繁荣发展少数民族文化事业，着力促进中华民族共同精神家园建设 少数民族文化是中华文化的重要组成部分，少数民族文化事业是我国社会主义文化事业的重要组成部分。我们党对少数民族文化的地位和作用进行了深入阐述，提出繁荣和发展少数民族文化，加快少数民族和民族地区文化建设，既是深入贯彻落实科学发展观、促进少数民族和民族地区又好又快发展的必然要求，也是切实保障少数民族基本文化权益，不断满足广大少数民族群众精神文化需求的必然要求；既是弘扬中华民族优秀传统文化，增强中华文化的活力，推动社会主义文化大发展大繁荣的必然要求，也是抵御外来文化渗

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