3335公共管理学复习要点

公共管理学复习要点:

公共管理：是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉与公共利益。

标杆管理：即追求卓越的管理模式，并将之学习转化，以提高组织绩效的管理工具。 企业型政府：系指有一群富有企业家精神的公共管理者组成，他们能够运用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，并有效运用资源提高政府的效率。

电子化政府：是指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施，对政府机关、企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其他服务，从而构建一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。 公共部门：是指这样一种提供服务和产品的部门，其所提供服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定，而是由政府机构决定的，在民主社会，是由公民的代表来决定的。

战略管理：是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。

政府再造：是指政府改革将涉及改变国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业诸多关系的调整，设计政府治理的观念、结构、方式和方法的变革；及涉及政府内部组织、运作程序的调整，更涉及外部关系的调整。

公共管理伦理：是公共管理主体作为特定的社会化角色在进行公共管理活动中的道德行为规范和准则。公共管理伦理在相当程度上源于政府组织伦理和非政府组织伦理，并具有特定的内容构成。

市场失灵：简单来讲，便是因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置，二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。

公共政策：是公共权威当局，为解决某项公共问题或满足某项公众需要，所选择的行动方案或不行动。

新公共管理：以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心点在于：强调经济价值的优先性，强调市场机制、强调大规模使用企业管理的哲学与技术，强调顾客导向的行政风格。 绩效管理：是利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。

全面质量管理：是一种全员参与的，以各种科学方法改进组织的管理与服务，通过高素质和不断改进的产品和服务，获取顾客满意的管理理念、制度和方法。

公共产品：具有非竞争性和非排他性的产品。

公共组织：从广义上看，是不以营利为目的，而是服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织，从狭义角度回答。

顾客导向：是指组织及其组织成员站在顾客的立场上，仔细评估组织的管理绩效，以追求顾客满意为基本目标。

公共部门重视战略管理的原因有：更加复杂和不确定的环境，公共部门角色的变化，国际化和国际竞争力的挑战，公共利益的挑战。 公共政策评估的标准是：效能、效率、充分、公正、回应性与适当性。

建立学习型组织应该做到：每一个人都使学习者，彼此相互学习，学习促进变革，学习是持续的，学习是一项投资而非消费。 转换型领导应具备的特质是：创造前瞻远景，启发自觉意识，了解人性需求，鼓舞学习动机，树立个人价值及乐于工作。 有效地公共管理者必须做到：A必须是一个良好的自我评估者。B必须是不令人讨厌的。C必须追求美好的意志与周全的政治感觉。D必须具有耐心.E必须具有多样化的工作经验。F必须以民众为导向。G必须善于分析与思考

公共管理推行顾客导向的深刻涵义：A实行站在顾客的立场上思考。关心的是顾客而非组织。B将顾客是为主要。资产组织的主要资产不在于盈利而在于顾客。C顾客满意即组织目标。工作的重点在于达成顾客的合理期待与愿望。D建立与顾客之间的长期互动关系。加强与顾客的直接互动，针对顾客的需要，提供理想的产品和服务。

公共部门管理与私人部门管理的相似性表现在：都需要政策管理；都要涉及内部资源的整合与管理问题；都要处理和管理外部关系等等。二者的差别主要表现在：政治权威与经济权威、多元制衡与自主性、公共利益与私人利益、法的支配与意思自治、政府与市场、多元理性与经济理性等多个方面。 SWOT分析是目前战略管理与规划领域中广泛使用的分析工具，其中的S是指优势（strength）、W是指弱势（weakness）、O是指机会或机遇（opportunity）、T是指威胁（threat）。SWOT分析，就是指通过了解自己组织的优势与弱势的基础上，将组织内部的资源因素与外部因素造成的机会与风险进行合理的、有效的匹配，从而制定良好的战略，以掌握外部机会，规避威胁的一种方法。 政策评估是政策评估人员利用科学的方法和技术，有系统地收集相关信息，评估政策方案的内容、规划与执行过程以及执行结果的活动。政策评估的价值在于它能向政府及社会提供政策绩效的资讯；重新检视政策目标及政策方案，以谋求政策改进之道；还可以作为形成政策问题或政策建议的基础。 领导者的主要领导权力包括参考权、专家权、合法权、奖酬权、强制权。

优秀的公共管理者应该具备的技能：A技术性技能，只从事自己管理范围内所需要的技术和方法。B人际关系技能,对外联系、接触,对内联系上下级,善于激励诱导下属人员的积极性。C概念化技能，指公共管理者具有的宏观视野、整体考虑、系统思考和大局把握能力。D诊断技能，即分析问题、探究原因、因应对策的能力.E沟通技能，利用各种媒介，有效、明确的向他人表达和理解他人的想法、感受与态度的能力。

公共管理(服务)民营化的优势是：降低成本，提高服务质量，选择机会增加，整合民间资源用于国家发展，示范效果。

公共管理(服务)民营化的劣势是：可能会忽视社会责任与公共利益，特权与贪污，公共服务的不公正，规避巧用，管理问题。 危机管理的几个阶段包括：危机的疏缓，危机的准备，危机的应对，危机后的恢复和重建。

人力资源管理者应具备的知能是：技术知能，组织知能，人际关系知能，知识知能。 按佛兰奇的观点，领导权力分为哪几类？参考权，奖惩权，强迫权，合法权，专家权。 政府失灵:是指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。政府失灵的原因为:(1)成本和收益的分离、过剩和成本提高;(2)政策制定的复杂性和低质的政策;(3)内部性问题;(4)政府组织的低效率;(5)另一种分配的不公平;(6)寻租(1分);(7)政策执行的无效率;(8)所有制残缺。 21世纪中国政府再造的战略选择：（1）从效率行政典范到民主行政典范，政府治理典范的变革；（2）从控制导向的管理到服务导向的管理；（3）从以政府为本位和中心到新市场的政府；（4）从强势国家的单独治理到国家与社会共同治理；（5）从政企不分、政府管制到政企分开、放松管制；（6）从权力集中到适度的地方分权；（7）从机械式的官僚组织到有机式的适应型组织；（8）从人治到法治。

危机给社会发展所造成的负面影响是什么？（1）导致资源的损失，（2）导致发展计划的打断，（3）影响投资的气候和环境，（4）导致政治的不稳定。

人力资源管理的基本功能是什么？（1）人力资源的获取，（2）人力资源的发展，（3）人力资源的激励，（4）人力资源的维持，（5）人力资源的研究。

公共管理职业伦理包括哪些内容？（1）提供公共福利，（2）忠实地执行法律，（3）承担公共责任，（4）为社会树立典范，（5）追求专业的卓越，（6）促进民主。

市场失灵：是因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。市场失灵包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置；而是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。主要表现为：①公共产品的提供，②市场经济中的垄断，③市场经济的外部性，④市场波动与经济的不稳定性，⑤市场经济下的收入不平等。

20世纪中国政府改革的经验与教训：（1）政府改革的被动适应性远远大于主动的前瞻性（2）政府改革视角的偏狭，3）缺乏对政府改革理论上的反思，4）政府改革孤立于政治和社会系统，（5）效率主义改革典范的局限。

判断题：

1，人力资源之知识性，具体表现为人力资源在管理活动中的主导作用。【∨】

2，公共管理信息系统的目的，在于帮助公共管理者有效处理复杂的信息，提高行政服务的质量【∨】

3，从20世纪70—80年代迄今的各国政府再造，都把绩效作为追求的首要目标。【∨ 】 4，危机管理是政府的职责，各级政府在危机管理中扮演着十分重要的角色。【∨】 5，顾客导向的关键是了解谁是顾客，顾客有什么要求，如何才能满足顾客的要求。【∨ 】

6，在民主的社会中，政府组织是由大众所创立，为了大众而设立，以及需要对大众负【∨】

7企业型政府是当代政府再造的核心理念。【∨】

8，公共管理作为一门理论和科学研领域，严格来说发展于20世纪70年代以后。【∨】 9，公共管理与私部门的管理最重要的一个差别在于政府与市场的区别和差异。【∨】 10，政府存在的一个基本理由在于解决或消弭社会中的各种冲突，以维持正义、秩序和稳定。【∨】

11，公共管理者除扮演一般管理者的角色以外，在民主政治中还扮演着特殊角色，如执行与捍卫宪法、人民信托者等特殊角色【∨】 12，领导生命周期理论是最有代表性的领导权变理论之一。【×】

13，危机管理是社会的重要职责，各级政府在危机管理中扮演着监督的角色【×】

14，人力资源管理是公共管理的基础，政府本身就是一个“信息处理企业”。【×】

15，及时、公正、可信、适用、可比、中立等均是政府财务报告的质量要求。【∨】 15导航性政府的职责在于规划远景、建立发展的方向、确定机关的使命和目标，并从中担任催化剂的角。【×】

16政府再造的本质是通过再造工程，提升政府的治理能力，从而促进社会的发展和进步。【∨】

17战略管理是未来导向的、长远导向的【∨】 18弹性化组织设计旨在改变传统科层组织的弊端【∨】

19民政部门不属于非盈利性组织【∨】 20政府采购应透明、一致、诚信和公平。【∨】 21公共部门管理与私部门管理没有本质的差异。【×】

22公共部门的过度干预或无效干预不可能造成“政府失灵”现象。【×】23，政策问题的建构是政策分析的关键【∨ 】

24转换型领导是当代领导理论的最新发展。【∨】

25人力资源不同于其它资源，是不可以储存

的。【×】

26中国的电子政府正在发展，所有的问题都以解决【×】

27战略管理是短期导向的【×】

28在变革的时代，组织的学习能力十分重要，建立学习型组织已成为时代的选择【∨】 29非盈利性组织在公共服务方面扮演着消极的角色【×】

30政府采购人员应具备良好的职业道德。【∨】

31公共部门管理与私部门管理有相似性，但有本质的差异【∨】

32公共部门的过度干预或无效干预可能出现“政府失灵”的现象。【∨】

33．政策问题的建构不是政策分析的关键。【×】

34．转换型领导是以超凡魅力的领导与交易领导理论为基础的。【∨】

35．人力资源与其它资源相比，是不具有高增值的资源。【×】

36．中国的电子政府正在发展，但同时面临许多亟待解决的问题。【∨】 单选题：

1．威尔逊在1887年发表的哪本著作，标志着公共行政学成为一门独立的学科《行政之研究》

2．现实中，下列哪种物品属于公共产品A，国防

3．政府预算起源于哪国国王对国会的财政需求文书B英国

4．管理者十大角色的观点是谁提出来的D明茨伯格

5．目标管理是下列哪位学者，在其名著《管理实践》中提出来的B杜拉克

6．下列哪两位学者提出了政府再造的“5C”策略

奥斯本和普兰斯特克

7．绩效评估最困难者莫过于确立衡量的什么体系C 指标

8．人力资本理论的创始人是加里·贝克尔和: D西奥多·舒尔茨

9．典型的公共组织是C政府

10．政府采购的方式：联合采购、分散采购和B分散采购 11．影响政策执行的资源因素是信息、人员、权威和【C】:C设备

12．公共管理者的技能主要包括技术性技能、人际关系技能、诊断技能、沟通技能和B概念化技能 13．费德勒的最具代表性的理论是B权变领导理论

14．公共管理是以什么为核心的公共部门来整合社会的各种力量A政府

15．SWOT 分析是通过了解自己组织的什么，掌握外部机会，规避威胁，从而制定良好战略的方法C优势与弱势

16．政府失灵是指由于存在什么的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形D政府机制 17．瑞士的最高行政机关实行的是C委员会制

18．美国发动“新政府运动”，1993年3月，成立了“全国绩效检评委员会”（ NPR ），由哪位副总统主持该委员会C戈尔 19．哪位公共管理大师在《驾驭变革的浪潮》一书中，对公共管理者在变革的时代如何进行有效的管理提出了很好的见解A莫根 20．哪位学者在1887年发表的《行政之研究》，标志着行政学学科成为一门独立的学科【B】:B伍德罗·威尔逊

21．现实中，下列哪种物品不属于公共产品B．空调

22．下列哪个国家最早采用复式预算D．瑞典

23．在许多对公共管理者特殊角色的论述中，1983年魏姆斯利等人在下列哪一宣言中，对公共管理者在民主社会治理中角色的阐述，最具代表性的是 C．“黑堡宣言” 24．杜拉克在下列哪本书中提出了目标管理的概念后，目标管理便被企业和政府部门广泛采用A．《管理实践》

25．下列哪两位学者提出了政府再造的十项策略C．奥斯本和盖普勒

26．绩效管理中最核心的环节是D．绩效评估

27．管理领域有一句格言：“人们只有是快乐的，才是最有效率的”。在人力资源管理上则表明：高满意度往往意味着【A】:A．低的缺勤率和低的离职率 28．被称为“组织理论之父”，对传统科层组织的特征做出说明的是下列那位学者、B．马克斯·韦伯

29．公共政策的类型中不包括下列哪一种D经济政策

30．根据萨维斯的观点，以下哪种不属于民营化的类型【A】注资

31．下列哪种不属于政府采购的方法B．分散采购

32．有效的沟通是政策执行的D．首要条件 33．公共管理者的技能主要包括技术性技能、人际关系技能、概念化技能、沟通技能B．诊断技能34．豪斯的最具代表性的权变领导理论是【C】C．途径目标理论

35．新公共管理以什么为假设？基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的【A】:A．自利人、

36．SWOT 分析是通过了解自己组织的优势与弱势，掌握 ，规避威胁，从而制定良好战略的方法。C．外部机会 37．衡量政府绩效的一般标准是【C】:C．经济、效率、充分、公平

40．20世纪80年代起，由哪位美国前副总统领导的全国绩效评估委员会提出了“运用信息技术再造政府”【 D】D．戈尔

41．政府失灵是指由于政府机制存在的本质的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。 42．_SO战略是一种将组织内部的优势与外部环境的机会相匹配，发挥组织内部优势面利用外部机会以达到组织目标的战略。 43对于公共部门而言，环境包括一般环境和具体环境

44．福利经济学认为，国家为了大众的福利应该积极干预市场失灵的状况，因此倾向于采取强制性的政策工具和混合性的政策工具

45．市场自由化是指政府对已经存在的市场管制予以解除，让更多的参与者加入，使其充分竞争，让市场的供需法则能够充分运作。 46．一个有效的政府应当具有回应性、可靠性、代表性和责任性 47．委员会只是一种有别于首长制的组织结构，以下哪项不是委员制的缺点目标不明确 48．根据费德勒的权变领导理论，以下哪项不是影响领导的情景因素 需要

49．人力资源管理的兴起和发展得益于人力资本理念的传播，其发展的直接动因在于国际竞争的加剧、知识经济的到来和管理方式的变化。

50．财务报告所涉及的事务都必须符合实际情况，以便人们准确了解有关财务运转的情况属于财务报告质量的公正性要求。

51．效率可以分为两种类型，一类是生产效率，它是指生产或提供服务的平均成本，另一类是配置效率，指组织所提供的产品或服务能否满足利害关系人的不同偏好。

52．危机的出现或者发生，可能会对个体、组织或者社会的基本目标和价值等等产生威胁，是指危机的威胁性

53．传统的公共管理与公共行政，由于未能打破”市场机制”与政府管制这两种相互对立的思维定势，一直比较忽视公民参与的重要性。

54．以下哪项不属于“联邦质量协会”对政府的服务品质规定的内容公平

55．行政学者费斯勒和凯特认为，行政责任有两个方面。其一是负责，其二是A．道德的行为

56．议会（国会）对政府高级官员的违法失职行为，由众议院（或下院）提出诉讼，由参议院或宪法法院进行审判的制裁权又叫C．弹劾权

57．著名美国管理大师哈默和钱皮的观点，“再造”是对组织流程的基本问题进行反思，并对其进行彻底的重新设计，以便在成本、质量、服务和速度等衡量组织绩效的重要尺度方面实现剧烈的改善。 58．自20世纪80—90年代以来的各国政府再造，均有一个显著的特征，即企图将政府塑造为一个民主型政府

59．转换型领导同时关注工作与人员两个方面，但更重要的是关注人员，以下哪项不属于转换型领导对部署的关怀．情感取向 60．传统上，在混合经济的国家，人们习惯于将整个社会分为私部门和公共部门部门 61．公共部门和私部门的核心差异在于其是否拥有合法的强制力，政府是社会中唯一可以合法使用暴力的机关 62．对于公共部门而言，环境包括一般环境和【C】：A．特殊环境B．宏观环境C．具体环境D．微观环境

63．SO战略是一种发挥组织内部的优势而利用外部机会的战略

64．效率是指政策产出与所使用成本之间的关系，通常以每单位成本所产生的价值最大化或单位产品所需成本的最小化为评估基 65．政策规划与设计是政府为了解决公共问题，采取科学方法，广发收集各种信息，设定一套行动选择方案的过程

66．一个有效的政府应当具有回应性、代表性、责任性和D．可靠性

67．委员会是一种有别于首长制的组织结构，其决策是由一群具有相关经验与背景的人所共同决定并各自行使其不同的职能 68．学者托宾认为持续学习与终生学习也是学习型组织的重要标志之一

69．合法权是一种较为复杂的影响力，其产生于团体行为的规范，或组织的形态

70．概念化技能是指公共管理者所具有的宏观视野、整体考虑、系统思考和大局把握的能力

71．治理工具又称为政策工具或政府工具，它是指政府将实质目标转化为具体行动的路途和机制

72．对部属使用鼓励和引导的方式，让大家参与工作的决定并了解如何去工作，部属的工作潜力可以得到充分的发挥的领导【C】民主式领导

73．设计人力资源的规划、录用和选拔，属于人力资源管理的第一步的是【D】人力资源的获取

74．预算本质上是一种分配稀有资源的活动，因此它意味着在不同的潜在指出目标之间做出选择

75．所谓决策支持系统，就是利用电子计算机系统处理的信息，以支持决策者针对非结构化问题制定决策与执行决策的一套体系 76．公共服务的绩效管理过程一般包括三个最基本的功能活动，以下哪一个不属于【D】: A．绩效评估B．绩效衡量C．绩效追踪D．绩效反馈 77．按照韦氏词典的解释，危机通常是指“时间的转机与恶化之间的转折点”，因此，危机意涵着价值的【A】:A．中立

78．全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进组织的管理与服务，通过高素质和不断改进的产品和服务，获取顾客满意的管理理念、制度和方法，一般而言，不包括以下哪项【 B】:A．战略B．规划C．远景D．作业

79．从某种程度来看，公共组织本身就是一个责任机制，这最典型的体现在科层制的设计原则之中 多选题：

1．市场失灵是指因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。传统上人们列举的市场失灵清单包括【ABCDE】:A．公共产品的提供B．市场经济的垄断 C．市场经济的外部性D．市场经济下收入的不平等E．市场波动

与经济的不稳定性

2．当代世界各国的政府再造，有其深刻的政治、经济、文化变化的背景，一般而言，主要有以下哪些原因【ABCDE】:A．政府角色膨胀B．新右派意识形态的影响C．财政状况的恶化D．国际化与国际竞争的压力E．官僚主义和民众对政府的不满

3．公共管理的职业伦理主要包括以下哪些方面【ABCDE】:A．提供公共福利与促进民主B．承担公共责任C．忠实的执行法律D．为社会树立典范E．追求专业的卓越

4．政府信息管理工作就其范围而言，是极其广泛的。依据学者卡尔森和欧佛门的看法，公共管理者在信息管理方面的工作，主要包括【ABCDE】:A．信息系统管理B．电脑应用C．平面文件信息系统D．表格管理与记录安全E．信息的存储与共享

5．一旦爆发危机，危机的应对过程便正式开始。一般而言，危机的应对阶段主要包括以下哪些方面【ABCDE】:

A．通知和警示B．恢复和重建C．发布警告信息D．保护生命和财产E．向公众提供基本的生活服务

6．管理者在组织内部的信息传递中处于中心位置，既是获取外部信息的焦点，也是传递信息的来源，以下哪些不是管理者在信息方面承担的角色【CD】；A．监听者B．传播者C．发言者D．聆听者E．收集者 7．与企业组织不同，政府提供的产品以及服务往往面对的不是自由、竞争性的市场，具体而言，这种差别主要体现在【ABCD】:A．垄断与市场B．公共产品与私人产品C．自由与依赖D．利润与支持E．公平与正义

8．目标管理是一个管理系统，其基本形态包括以下哪些重要环节 ABCDE】:A．目标设定B．预算C．自主性D．反馈E．奖赏 9．明茨伯格理论可归纳为下列哪些方面【CDE】;A．政府公报的公开性B．更有亲和力方面的工作C．决策方面的工作D．信息情报方面的工作E．人际关系方面的工作 10．下列哪些属于政府采购的方式【ABC】；A．分散采购B．集中采购C．联合采购D．竞标E．比价 11．以领导者对权力运用的方式为标准,领导方式划分为哪几种类型【ABCD】;A．民主式的领导B．独裁式的领导C．以人员为中心的领导D．放任式的领导E．以工作为中心的领导

12．公共部门战略管理过程包括下列哪几个环节【BCDE】；A．战略计划B．战略实施C．环境分析D．战略评估E．战略规划 13．典型的弹性化组织包括下列哪些【ABCDE】;A．网络组织B．矩阵式组织C．跨越功能的团体D．委员会制E．自我包含的组织结构 14．政策评估的一般标准有【ABCDE】：A．效能B．效率C．充分 D．公正E．回应性和适当性 15．下列哪些属于政府采购的方法【ABCD】；A．非竞争性协商B．议价C．比价D．竟标E．集中采购 16．以领导者的作风与态度为标准,领导方式划分为哪几种类型【 DE】:A．独裁式的领导B．民主式的领导C．放任式的领导D．以人员为中心的领E．以工作为中心的领导 17．经过SWOT分析一个组织，可能存在的不同战略匹配和选择有【 ABCD 】:A．WT战略B．WO战略C．SO战略D．ST战略E．TT战略

18．公共管理信息系统具有哪些特征【ABCD】:A．经济权威B．政治权威C．人事系统D．工作环境E．财务系统

1、试述公共部门重视战略管理的原因：更加复杂和不确定的环境，公共部门角色的变化，国际化和国际竞争力的挑战，公共利益的挑战。

2、公共政策评估的标准：效能、效率、充分、公正、回应性与适当性。

3、一个组织如何才能真正成为学习型组织。建立学习型组织应该做到：每一个人都使学习者，彼此相互学习，学习促进变革，学习是持续的，学习是一项投资而非消费。 4、转换型领导者应该具备哪些特质：创造前瞻远景，启发自觉意识，了解人性需求，鼓舞学习动机，树立个人价值及乐于工作。 5、你认为如何才能成为一名有效的公共管理者。有效地公共管理者必须做到（必须展开论述）：A必须是一个良好的自我评估者。B必须是不令人讨厌的。C必须追求美好的意志与周全的政治感觉。D必须具有耐心.E必须具有多样化的工作经验。F必须以民众为导向。G必须善于分析与思考

6、公共管理推行顾客导向有那些深刻的涵义：A实行站在顾客的立场上思考。关心的是顾客而非组织。B将顾客是为主要。资产组织的主要资产不在于盈利而在于顾客。C顾客满意即组织目标。工作的重点在于达成顾客的合理期待与愿望。D建立与顾客之间的长期互动关系。加强与顾客的直接互动，针对顾客的需要，提供理想的产品和服务。 7、简述公共部门管理与私人部门管理的异同。公共部门管理与私人部门管理有相似性，但也有本质差异。两者的相似性主要表现在：都需要政策管理；都要涉及内部资源的整合与管理问题；都要处理和管理外部关系等等。二者的差别主要表现在：政治权威与经济权威、多元制衡与自主性、公共利益与私人利益、法的支配与意思自治、政府与市场、多元理性与经济理性等多个方面。 8、请简单描述SWOT分析法。SWOT分析是目前战略管理与规划领域中广泛使用的分析工具，其中的S是指优势（strength）、W是指弱势（weakness）、O是指机会或机遇（opportunity）、T是指威胁（threat）。SWOT分析，就是指通过了解自己组织的优势与弱势的基础上，将组织内部的资源因素与外部因素造成的机会与风险进行合理的、有效的匹配，从而制定良好的战略，以掌握外部机会，规避威胁的一种方法。

9、何谓政策评估，政策评估有什么价值。政策评估是政策评估人员利用科学的方法和技术，有系统地收集相关信息，评估政策方案的内容、规划与执行过程以及执行结果的活动。政策评估的价值在于它能向政府及社会提供政策绩效的资讯；重新检视政策目标及政策方案，以谋求政策改进之道；还可以作为形成政策问题或政策建议的基础。

10、领导者主要具备那些领导权力。领导者主要具备参考权、专家权、合法权、奖酬权、强制权。

11、优秀的公共管理者应该具备哪些技能。A技术性技能，只从事自己管理范围内所需要的技术和方法。B人际关系技能,对外联系、接触,对内联系上下级,善于激励诱导下属人员的积极性。C概念化技能，指公共管理者具有的宏观视野、整体考虑、系统思考和大局把握能力。D诊断技能，即分析问题、探究原因、因应对策的能力.E沟通技能，利用各种媒介，有效、明确的向他人表达和理解他人的想法、感受与态度的能力。

12、试述公共管理民营化的优势与劣势。公共管理民营化的优势是（必须展开论述）：降低成本，提高服务质量，选择机会增加，整合民间资源用于国家发展，示范效果。 公共管理民营化的劣势是（必须展开论述）：可能会忽视社会责任与公共利益，特权与贪污，公共服务的不公正，规避巧用，管理问题。

13、危机管理包括哪几个阶段？包括：危机的疏缓，危机的准备，危机的应对，危机后的恢复和重建。

14、人力资源管理者应具备的知能是什么？技术知能，组织知能，人际关系知能，知识知能。

按佛兰奇的观点，领导权力分为哪几类？参考权，奖惩权，强迫权，合法权，专家权。 15、公共服务民营化的优点：成本降低，提高服务质量，选择机会增加，整合民间资源

用于国家发展，示范效果；公共服务民营化的缺点：（1）关于公共责任问题，（2）特权与贪污，（3）公共服务的不公，（4）规避巧用，（5）管理问题

16、何谓政府失灵？政府失灵的原因是什么？政府失灵是指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。政府失灵的原因为:(1)成本和收益的分离：过剩和成本提高;(2)政策制定的复杂性和低质的政策;(3)内部性问题;(4)政府组织的低效率;(5)另一种分配的不公平;(6)寻租(1分);(7)政策执行的无效率;(8)所有制残缺。 17、试述21世纪中国政府再造的战略选择：（1）从效率行政典范到民主行政典范，政府治理典范的变革；（2）从控制导向的管理到服务导向的管理；（3）从以政府为本位和中心到新市场的政府；（4）从强势国家的单独治理到国家与社会共同治理；（5）从政企不分、政府管制到政企分开、放松管制；（6）从权力集中到适度的地方分权；（7）从机械式的官僚组织到有机式的适应型组织；（8）从人治到法治。

18、危机给社会发展所造成的负面影响是什么？（1）导致资源的损失，（2）导致发展计划的打断，（3）影响投资的气候和环境，（4）导致政治的不稳定。

19、人力资源管理的基本功能是什么？（1）人力资源的获取，（2）人力资源的发展，（3）人力资源的激励，（4）人力资源的维持，（5）人力资源的研究。

20、21公共管理职业伦理包括哪些内容？（1）提供公共福利，（2）忠实地执行法律，（3）承担公共责任，（4）为社会树立典范，（5）追求专业的卓越，（6）促进民主。 21、什么是市场失灵？请举例说明，市场失灵有哪些主要表现？市场失灵，便是因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。市场失灵包括两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置；而是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。主要表现为：①公共产品的提供，②市场经济中的垄断，③市场经济的外部性，④市场波动与经济的不稳定性，⑤市场经济下的收入不平等。

22、试论20世纪中国政府改革有哪些经验与教训？（1）政府改革的被动适应性远远大于主动的前瞻性（2）政府改革视角的偏狭，3）缺乏对政府改革理论上的反思，4）政府改革孤立于政治和社会系统，（5）效率主义改革典范的局限。