在全省发展和改革工作会议上的讲话2011.12.22（毛伟明）

社会事业等领域。二是加大重点项目推进力度，有序推进?十二五?规划确定的重大项目建设，突出抓好重大基础设施、重大产业、重大民生项目建设。明年计划安排省级重点项目220个，总投资26157亿元，增长19.3%，其中200个实施项目总投资20857亿元，增长22.5%，平均单体投资规模104.3亿元，计划年度投资4450亿元，增长16%。20个储备项目计划总投资5300亿元。农水方面：开工建设走马塘工程等项目，加快南水北调东线一期工程等项目建设。交通方面：开工建设长江南京以下12.5米深水航道工程、沪通铁路、连盐铁路、宁高城际轨道等一批项目。加快泰州长江公路大桥、南京长江四桥、宁杭铁路江苏段、宿迁至新沂高速公路、苏州城市轨道交通1号线、苏中江都机场等一批在建项目工程进度，力争年内顺利竣工投产、投用。加快推进临海高等级公路、连云港港30万吨航道一期工程、宁安城际铁路江苏段、南京禄口国际机场二期工程，以及连云港港、苏州港、南京港、盐城港扩容工程和徐州国家内河港枢纽工程等一批项目顺利实施。能源方面：开工建设田湾核电站3号4号机组扩建工程以及大唐滨海、中电射阳等4个合计1 00万千瓦全国第一批海上风电特许权项目。加快谏壁电厂?上大压小?扩建等项目建设。产业方面：开工建设盐城东风悦达起亚第三工厂、扬子乙烯—三轮改造工程等项目，推进仪征上海大众乘用车、镇江二重出海口基地、扬子金陵油品质量升级改造工程、泰州国家医药高新技术产业园生物医药园

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一期、南京青奥城等项目加快建设。力争中石油常州材料基地、中石化连云港原油储备与石化基地等项目前期工作取得突破性进展。加强重大项目组织领导，及时解决项目建设中出现的问题，确保项目顺利推进。

3、切实加强经济运行调节。加大政策支持力度，确保各项政策措施更加有利于发展实体经济。进一步拓宽融资渠道，扩大社会融资总量。支持企业上市融资，积极利用企业债券等融资工具。加大土地整理力度，挖掘存量土地潜力，提升省内用地供给和调剂能力。加强煤电油气运等生产要素组织调度。保障居民生活和企业正常生产用电需要。加强劳动力供需衔接。加大对中小企业服务力度，帮助困难企业解决生产经营中的实际问题。继续把稳定物价放在突出位臵。切实做好市场保障和价格稳定工作。落实?米袋子?和?菜篮子?行政首长负责制，加强主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产、供应和储备。切实强化价格监测预警和市场监管，维护和规范市场价格秩序。

（二）以产业优化升级为主攻方向加快转型升级。认真贯彻落实主题主线要求，积极组织实施转型升级工程，发挥科技创新的支撑作用，推动产业结构调整取得新进展，加快构建现代产业体系。

l、加快推进自主创新。深入实施创新驱动战略，推动经济社会发展尽快走上科技引领、创新驱动的轨道。一是加大技术创新力度。进一步突出企业技术创新主体地位，推动创

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新要素向企业集聚。大力实施?高技术攀登计划?和?高新技术产业双提升计划?，力争明年科技进步贡献率达到56%以上，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到36%以上。发挥高等院校、科研院所创新潜力，推动产学研更加紧密结合，加快科技成果转化率，努力形成更多的自主知识产权、自主品牌和创新企业。二是加大研发投入力度。切实加强政策扶持和激励，引导企业加大研发投入。深化国家促进科技和金融结合在我省试点工作，加快构建多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。大力发展创业投资，增加政府引导性投入，促进社会投入稳步增长。突出人才支撑，以推进人才国际化为引领，创新人才培养和引进模式，充分激发各类人才创造活力。三是优化区域创新体系。尽快启动苏南现代化发展总体规划，深入推进苏南自主创新示范区建设，高起点布局一批科技创新中心和产业创新集群。深入推进国家创新型城市建设试点，加快形成覆盖全省、上下联动、充满活力的区域创新体系。

2、着力培育哉略性新兴产业。积极组织实施?十二五?战略性新兴产业发展规划，加快培育一批基地型、龙头型企业，延伸和强化一批特色产业链，形成一批新的行业增长点。一是主攻高端技术。选准科技突破方向，坚持高端引领，主攻高端技术，集中力量开发研制战略性新兴产业新产品新技术以及重大装备和关键部件，使战略性新兴产业建立在自主创新的坚实基础上。二是主攻高端产业。合理配臵资源，切

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实用好战略性新兴产业发展专项引导资金，重点支持新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、新一代信息技术和物联网、高端装备制造、新能。源汽车、智能电网、海洋工程等10大产业发展，尽快形成市场规模优势和技术领先优势。三是主攻基地建设。明年继续在先进制造业、新兴产业等重点领域组织推进特色产业基地建设，规划提升80家、筛选认定20家，确保完成三年建设100个特色产业基地的任务，使特色产业基地成为产业高地、创新高地、人才高地，着力推进10条区域性重大产业带建设。 3、推动服务业加快发展。继续实施服务业提速计划，加快形成以服务经济为主的现代产业体系，确保服务业占GDP比重提高1个百分点。一是加快发展现代服务业。大力发展融合度高的研发设计、物流、金融、服务外包、信息服务等生产性服务业。着力发展电子商务、云计算服务、物联网服务、数字文化、工业设计、环境服务等六大服务业新兴产业。同时积极运用现代经营方式和管理手段提升商贸、健康等生活性服务业发展水平。二是促进服务业集聚发展。实施服务业集聚区提升计划，推动现代服务业集聚区由规模扩张向质量提升转变。引导重大项目、龙头企业向集聚区集中，资金、信息、人才等优势资源向集聚区汇聚。完善综合配套服务，降低交易成本，全面增强集聚区要素吸附、产业支撑和辐射带动能力。在建设好现有100家现代服务业集聚区的基础上，重点培育20—30家技术领先、模式创新、发展集约的省级

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