关于深化行政复议体制改革推动矛盾纠纷多元化解的实施方案（最新）

关于深化行政复议体制改革推动矛盾纠纷多元化解的实施

方案（最新）

为巩固和深化行政复议体制改革成果，创新有效预防和化解社会矛盾机制，加快推进法治政府建设，根据《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（X—X年）〉的通知》《XX省人民政府办公厅关于印发县乡法治政府建设行动计划（X—X年）的通知》（X政办发〔X〕40号）和《XX省人民政府行政复议办公室关于印发〈行政复议机制创新工作方案〉》等要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和省第十四次党代会以及省委十四届二次全会精神，认真落实国家、省、市有关推进法治政府建设、深化行政复议体制改革的决策部署，整合、优化行政复议资源，充分发挥行政复议在推进依法行政、建设法治政府中的重要作用，为建设山清水秀民富县强的美丽中国XX样本提供坚实的法治环境。

二、工作目标

以提升行政复议综合效能为导向，以行政复议工作机制创新为重点，以强化行政复议定纷止纠制度功能为支撑，推进行政复议向矛盾纠纷预防化解的“前端”、规范化建设的“纵深”和结果运用的“后端”延伸，使行政复议受理渠道更加畅通、工作流程更加科学、制度建设更加完善，行政复议专业性、透明度和公信力不断增强，切实维护公民、法人和其他组织合法权益与社会和谐稳定。

三、主要内容

（一）推进行政争议多元化解

1.强化行政争议风险研判。复议机构在实施重大执法决定法制审查、规范性文件审查、特邀执法监督员执法监督和执法案卷评查等过程中，发现行政机关存在问题和风险，应及时分析提出预警和规范建议。建立行政复议和信访联席会议制度，定期对行政争议进行分析研究，强化风险点研判，对可能发生争议案件的，及时提醒、督促和指导行政机关依法履行职责，依法开展协商、调解、疏导等工作，努力将行政争议化解在初信初访阶段，减少行政争议流向复议和诉讼环节。

2.积极融入“5+x”大联动。依托“无讼无访村（社区）”创建，建立“5+X”矛盾争议纠纷化解机制。“5”指法院、公安、司法、信访、行政复议等五家牵头化解争议纠纷责任单位，“X”指广大对矛盾纠纷化解有帮助的组织或个人。“5+X”单位在大调解机制的统一指挥下，有分有统，在各自职能范围内化解争议的同时，相互配合、互相支持，努力将更多矛盾纠纷化解在“一线”。强化行政调解工作，复议机构在收到当事人行政复议申请时，应当及时加强与被申请人的衔接和沟通，全面掌握案件情况，依法可以协调调解的，可以先行组织调解，行政机关也可以先行组织调解；强化行政调解、人民调解和大调解的衔接，复议机构认为案件中需要其他单位支持配合协调的，可以向大调解中心提出申请，大调解中心根据需要安排相关单位参与调解。加强与属地人民调解组织信息互通，共同开展行政争议化解工作，推动行政争

议案件和解。

3.畅通行政复议申请渠道。按照“最多跑一次”的理念和要求，完善受理工作制度，优化行政复议工作流程，为当事人行使行政复议权利提供便利。建立健全受案窗口咨询、网上咨询、接待统计、立案审查、办理跟踪提醒、重大事项报告等制度；积极探索立案登记制度，提供行政复议申请书格式文本，对于当事人提出的复议申请，符合法定受理条件的，行政复议机构应当当场受理；对当场不能判定是否符合受理条件的，应当先行接收申请材料。需要补充必要材料的，应当一次性书面告知或指导当事人补正。

4.加强行政复议宣传工作。充分发挥《今日XX》、电视、广播、微信等媒介作用，宣传行政复议优势和作用，不断提升群众知晓度，进一步凸显行政复议化解行政争议的主渠道地位。规范行政复议申请权利告知制度，行政机关行政决定文书依法要有告知行政相对人行政复议申请权的内容，引导广大人民群众通过行政复议途径合法、理性地表达利益诉求。

（二）推进行政复议规范化建设

1.加强行政复议制度建设。一是建立规范化办事大厅。设立行政复议接待大厅，行政复议局“一口对外”，大厅、会议室、谈话室等均安装监控、录音、录像设备，倒逼工作人员接待文明、言语和行为规范。二是建立规范化复议制度。编制了《行政复议工作程序规则》，建立健全材料的接收、受理、调查取证、审理、听证质证、调解和解、集体讨论、错案追究、卷宗归档等一系列复议工作制度；实施案件集