06、07年行政法试题及答案

2007年 A 卷

一、名词解释题（每题3分，共15分）

1．行政法 2．行政主体 3．行政行为 4．行政许可 5．行政复议

二、判断题Ⅰ（判断以下句子的内容是否正确，正确的在后面括号中打√，不

正确的在后面括号中打╳；如认为错误的，请简要说明理由；每题3分，共15分）

1．行政是指以国家行政为主的活动，关注点在于行政职权的行使。 2．法律优位原则是指一切行政职权皆来源于法律的授予。 3．行政机关的内部机构不具有行政主体资格。 4．行政法规的效力等级高于规章，部门规章的效力高于地方政府规章。 5．行政强制措施的主体必须是依法拥有相应行政强制权的行政主体。

三、判断题Ⅱ（判断下列条文中划线部分的行为性质；每题2分，共10分）

1．《道路交通安全法》第8条：国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。

2．《海关法》第6条第4项：海关对走私犯罪嫌疑人可以扣留24小时，特殊情况可以延长至48小时。

3．《土地管理法》第16条第1款：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。

4．《行政处罚法》第51条第1项：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

5．《居民身份证法》第15条规定：人民警察依法执行职务，遇有规定的情形的，出示执法证件，可以查验居民身份证。

四、不定项选择题（每题2分，共20分）

1．下列哪些属于我国行政法法源？ （ ）

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A.国务院某部委的会议纪要

B.某市政府发布的征收过桥费的通知

C.最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 D.修改后的婚姻法

2．下列关于我国地方国家行政机关的派出机关的说法，正确的有哪些？ （ ）

A.省、自治区人民政府设立行政公署必须经过全国人大常委会批准 B.辖区的市和不辖区的市经上一级人民政府批准都可以设立派出机关

C.县、自治县在必要的时候，经省、自治区、直辖市人民政府批准可以设立区公所 D.市辖区经上一级人民政府批准，可以设立街道办事处

3．下列行为中属于抽象行政行为的是哪一项？ （ ） A.工商局对某企业作出的吊销营业执照的处罚决定 B.国务院颁布的行政命令

C.行政机关拆迁和平大道旁A建筑的拆迁公告

D.某县公安局对张某违反治安管理行为的行政处罚决定

4．下列各项中，不属于行政职权的有哪些？ （ ）

A.行政处罚权 B.行政复议权 C.行政指导权 D.行政审判权

5．根据我国公务员法规定，下列人员属于国家公务员的有哪些？ （ ）

A．乡政府的办事员 B.人事部专职团委委书记 C.某县人民法院法官 D.某省政府大楼的保安

6．市工商局在检查中发现A企业有严重违法经营行为，遂作出罚款25万元的行政处罚决定。考虑改企业为当地政府的重点企业，市工商局报经省工商局批准后方正式送达处罚决定书。A企业不服，申请复议，此案被申请机关是哪些机关？ （ ）

A.市工商局 B.省工商局

C.市人民政府 D.市人民政府或省工商局

7．为了保障广大消费者的利益，维护本市的中药市场的形象，市卫生局决定对中药市

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场进行严格监管，但由于市卫生局其他业务太多，而且没有足够的技术力量，更考虑到行政执法行为的效果，决定将该执法权以及相应的行政处罚权委托其他组织。属于受委托组织应具备的条件的，有哪些选项？ （ ）

A.依法成立的管理公共事务的企事业单位

B.具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员

C.对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定

D.属于卫生系统的单位

8．公民马某于2002年在赴澳门探亲期间，通过其亲属在美国驻澳门总领事馆，花2.5万美元购买了美国护照。后以美国公民的身份持该护照多次出入国境。2006年10月某公安机关在调查马某参与的一起纠纷案中，发现马某在购买外国护照后，没有向我国公安机关或国外的中国外交代表机关、领事机关申请办理退出中华人民共和国国籍手续，也未前往美国定居。根据《中华人民共和国国籍法》的有关规定，马某不具备退出、丧失或自动丧失中华人民共和国国籍的条件。因而，不承认其取得美国国籍。于是，该公安机关根据有关规定，在其所持的美国护照上作了不承认标记，然后将护照退还本人。马某以公安机关在其所持的美国护照上作不承认标记构成行政侵权为由提起行政诉讼。那么人民法院的如下做法正确的是哪一项？ （ ）

A.不予受理，因公安机关的行为属于国家行为，不属于行政诉讼的受案范围 B.不予受理，因为马某不具备中国国籍，其不具备行政诉讼的原告资格 C.受理，公安机关的行为属于行政诉讼的受案范围，该行为不属于国家行为 D.按照行政诉讼法的规定，应先行受理，然后再驳回起诉，因为不仅该行为属于国家行为，而且马某不具备原告资格

9．经哪个国家机关批准，哪个国家机关根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权？ （ ）

A.经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府决定

B.经全国人大常委会批准，省、自治区、直辖市人大常委会决定 C.经省级人民政府批准，设区的市、自治州人民政府决定 D.经省级人大常委会批准，设区的市、自治州人大常委会决定

10．在行政复议中作为依据而在行政诉讼中作为参照的行政法律规范是（ ）。 A.法律

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B.行政法规 C.行政规章 D.地方性法规

五、简析题（每题10分，共20分）

1．指出下列法律条文中所蕴涵的行政法基本原则，并简述该项基本原则的含义及主要内容：《行政处罚法》第9条第2款：限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。

《行政处罚法》第10条第1款：行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 2．分析下列条文中蕴涵的行政行为种类：

《道路交通安全法》第九十六条：伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证或者使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，并处二百元以上二千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、案例分析题（每题10分，共20分）

1．这是一个不服房屋拆迁纠纷裁决的行政案件，其基本案情是：某一拆迁户，一家三口，老人已80多岁高龄，儿子及媳妇均身有残疾，行动不便，在与拆迁人某房地产公司协商未果的情况下，房地产公司依照《城市房屋拆迁管理条例》的相关规定向当地房管部门申请裁决。房管部门裁决安置该户回迁位于顶楼（六层，无电梯）的一套三居室。该户老少均喊不平：认为如此楼层，如何居住？于是直接诉至法院，要求撤销裁决并重新安置。但法院的审判结果令他们很失望。法院以房管部门裁决将该户安置在六楼没有电梯的房屋属于行政合理性问题而非行政合法性问题为由，判决驳回了该户要求撤销房屋拆迁安置裁决的诉讼请求。因为法院认为，从法律上来讲，房管部门裁决安置楼层的高低完全在其自由裁量权的范围之内，法院对此也无能为力。

根据以上案例，分析：

（1）房屋拆迁安置裁决是否属于行政诉讼的受案范围？

房屋拆迁安置裁决是具体行政行为，是行政诉讼的受案范围。《行政诉讼法》规定，认为具体行政行为有法律上的利害关系的公民、法人或其他组织对该行为不服的，公民、法人或其他组织有权提起行政诉讼。本案中，房管部门的裁决安置是具体行政行为，牵涉到拆迁户的实际利益，因拆迁户对房管部门的裁决不服，属于行政诉讼的受案范围。（2分）

（2）法院驳回诉讼请求属于对诉讼程序问题的处理还是对实体问题的处理？为什么？（3分）

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