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成都市城市总体规划 2003—2020） （2003—2020） 方案汇报

中国城市规划设计研究院 成都市规划设计研究院 2003 年 12 月 1 汇报内容

一、如何认识本次总体规划修编 二、成都发展目标与战略选择 三、城市性质与规模 四、市域城镇体系规划 五、都市区空间结构与建设用地布局 六、重点问题讨论 2

总规修编背景特点

如何认识本次 总体规划修编

城市发展沿革与历次总 体规划回顾 现状基本概况 工作难点与工作重点 3

一、总规修编背景特点

在新一轮国内外发展大环境下，经济全球化、区域经济一体 在新一轮国内外发展大环境下，经济全球化、 化以及国内快速城市化的浪潮冲击着每个城市，成都如何应对？ 化以及国内快速城市化的浪潮冲击着每个城市，成都如何应对？ 成都不得不重新调整发展定位，重新选择发展策略， 成都不得不重新调整发展定位，重新选择发展策略，以便超前适 应外部环境的变化。 应外部环境的变化。 （一） 特别关注政府管理层面

1. 十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若 十六届三中全会通过的《 干重大问题的决定》提出： 干重大问题的决定》提

出：“统筹城乡发展等五个统筹发展新思 并指出： 实行最严格的耕地保护制度， 路”，并指出：“实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安 全。” 2. 四川省政府近期下发《进一步加强城乡规划监督管理意见》 四川省政府近期下发《进一步加强城乡规划监督管理意见》 并提出规划管理“九不准” 并提出规划管理“九不准” 。 4

3. 成都市第十次党代会召开，提出：“把成都建设成为中 成都市第十次党代会召开，提出： 国西部创建创业环境最优、人居环境最佳、 国西部创建创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的 特大中心城市”的发展目标， 特大中心城市”的发展目标，以城市化为主线统筹城乡经济 发展。 发展。

（二）特别协调建设发展层面

1. 行政区划进行了调整，新都、温江设区。 行政区划进行了调整，新都、温江设区。 2. 区域重大交通基础设施选线定位（成渝高速铁路、成都 区域重大交通基础设施选线定位（成渝高速铁路、 铁路编组站、成都双流机场扩建第二条跑道等） 铁路编组站、成都双流机场扩建第二条跑道等） 3. 东郊工业区搬迁改造、城市东部和南部副中心（市政府 东郊工业区搬迁改造、城市东部和南部副中心（ 南迁）工程启动。城市核心区（ CBD）、危旧房改造、 ）、危旧房改造 南迁）工程启动。城市核心区（含CBD）、危旧房改造、水 环境治理、沙河综合整治、交通畅通工程、 环境治理、沙河综合整治、交通畅通工程、清理处置停工工 程等工作已经开始进行。 程等工作已经开始进行。 5 6

（三）特别注意的规划层面

1. 上版《成都市城市总体规划（1995~2020年）》目前 上版《成都市城市总体规划（1995~2020年 已经不能完全适应成都市建设和发展，主要表现在： 已经不能完全适应成都市建设和发展，主要表现在：城市 人口规模和城市用地规模均突破了总规确定的2010年规模 人口规模和城市用地规模均突破了总规确定的2010年规模 。 2. 作为国土资源部全国14个新一轮土地利用规划试点城 作为国土资源部全国14个新一轮土地利用规划试点城 成都市土地利用总体规划》已经到达纲要前期阶段; 市,《成都市土地利用总体规划》已经到达纲要前期阶段; 成都市产业空间布局规划》已经编制完成， 《成都市产业空间布局规划》已经编制完成，迫切需要城 市总体规划进行总体协调。 市总体规划进行总体协调。 7

二、城市发展沿革与历次总体规划回顾 （一）成都城市发展历史演变

? 城市发展阶段经历了点 城市发展阶段经历了点 状形成—轴向扩展— 状形成—轴向扩展—内 向填充— 向填充—再次轴向伸展 四个过程。 四个过程。在扩展程度 上表现出周期性规律， 上表现出周期性规律， 在扩展方向上表现出轴 向规律， 向规律，在空间形态上 表现出单中心 单中心+ 表现出单中心+同心圆 式的均衡结构。 式的均衡结构。 建设历程 — 从自然的“ 从自然的“ 两江抱城” 两江抱城” 到规划的 “ 环型+放射” 环型+放射” 8 （二）历次总体规划回顾

成都市共编制了四轮城市总体规划。 成都市共编制了四轮城市总体规划。 ? 五十年代：第一次总体规划基本沿用苏联模式，强调形式，确 五十年代：第一次总体规划基本沿用苏联模式，强调形式， 定了核心放射的基本格局。围绕着第一个五年计划， 定了核心放射的基本格局。围绕着第一个五年计划，重点突出 了工业的布局，奠定了东城生产、西城居住的基本格局。 了工业的布局，奠定了东城生产、西城居住的基本格局。 ? 六十年代：三年的自然灾害，规划缩小了规模，压缩了道路宽 六十年代：三年的自然灾害，规划缩小了规模， 讲求实际，弱化了形式。 度，讲求实际，弱化了形式。 ? 八十年代：强调城市功能的完善，确立了环状加放射的城市路 八十年代：强调城市功能的完善， 网格局，形成单中心的城市结构， 网格局，形成单中心的城市结构，主导思想是控制城市规模和 城市基础设施。 完善 城市基础设施。 9

? 九十年代： 96版总体规划 九十年代： 96版总体规划 城市性质为“省会、西南地区科技、金融、 （1）城市性质为“省会、西南地区科技、金融、商贸中心和交 通信枢纽，重要的旅游中心城市和国家级历史文化名城。 通、通信枢纽，重要的旅游中心城市和国家级历史文化名城。 （2）城市规模为2000年230万人以内，建成区建设用地172平方 城市规模为2000年230万人以内，建成区建设用地172平方 万人以内 万人以内， 公里以内，2010年270万人以内 建成区建设用地226平方公里 公里以内，2010年270万人以内，建成区建设用地226平方公里 以内。 以内。 确定了3260平方公里的规划范围 提出采取有效措施， 平方公里的规划范围， （3）确定了3260平方公里的规划范围，提出采