西海岸经济新区规划全文曝光

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西海岸经济新区规划全文曝光

2010年1月，国务院批准的《山东半岛蓝色经济区发展规划》明确提出要

规划建设青岛西海岸经济新区。西海岸经济新区处于京津冀和长三角两大都市圈之间核心地带，是黄河流域主要出海通道和欧亚大陆桥东部重要端点，与日韩隔海相望，具有贯通东西、连接南北、面向太平洋的区位战略优势。新区改革开放优势突出。以前湾港为主体的青岛港是我国五大外贸口岸之一。现有国家级经济技术开发区、前湾保税港区、西海岸出口加工区、新技术产业开发试验区、中德生态园，是山东半岛国家级园区数量最多、功能最全和政策最集中的区域。新区生态环境承载力强。海域以清洁海区为主，水动力条件好，拥有天然山系生态屏障，水系丰富。

一、战略意义

建设西海岸经济新区，是青岛抓住和用好重要战略机遇期，优化城市发展空间，提升城市承载力和总体实力，实现跨越式发展的必然选择，对于青岛全面转入科学发展轨道，形成区域经济发展新引擎，推动山东半岛蓝色经济区建设，落实国家区域发展总体战略具有重大意义。

有利于深化我国开放总体战略。推进保税港区向自由贸易港区转型，开展跨国经济合作试验，参与国际海洋资源、能源、科技、制度等方面交流合作，维护国家海洋权益，将推动我国沿海经济、科技、文化等领域突破性发展，促进新一轮开发开放。

有利于引领我国海洋经济转型升级。发挥青岛海洋科研优势，深入实施科技兴海战略，探索海洋科学开发和海洋生态保护新模式，加快培育战略性海洋新兴产业，将促进海洋开发向集约型、效益型转变，引领我国海洋经济发展方式转变。

有利于促进山东及沿黄流域发展。充分利用港口、产业和政策优势，创新海陆统筹机制，提升区域资源配置和要素集聚功能，将加速形成山东半岛蓝色经济区最具活力的经济增长极，打造以青岛为核心的黄海西岸城市群，带动山东、辐射沿黄流域发展。

有利于推动青岛实现历史性新跨越。统一新区规划建设，统筹资源配置和产业布局，将突破发展空间不足、城乡分割的局限，打造青岛经济社会发展的龙头，形成“湾区大青岛”多中心发展格局，提高青岛国际地位和全球影响力。

二、发展定位和目标

新区发展指导思想是：按照***总书记关于打造和建设好山东半岛蓝色经济区的重要指示，深入贯彻落实科学发展观，以世界眼光谋划新区未来，以国际标准推进新区开发，以本土优势彰显新区特色，统筹海洋经济与陆域经济、资源开发与生态保护、新型工业化与新型

城镇化，加强体制机制创新，深化对外对内开放，着力构建海洋特色的现代产业体系，打造北接京津冀、南连长三角、辐射沿黄流域战略性经济增长极，建设幸福宜居新城，再造一个创新开放的新青岛。新区发展目标是：着眼建设国家级经济新区，积极推进新区资源整合和产业优化升级，充分发挥新区在全市创新驱动、转型发展、率先突破中的示范引领作用，进入全国新区第一方阵，打造沿黄流域对外开放的门户、国际航运枢纽、国家海陆统筹发展试验区、国家高端海洋产业发展领航区和青岛现代化国际新城，支撑青岛发展成为“国际湾区都市”。到2015年，基本形成以先进制造业和现代服务业为主、海洋特色鲜明的现代产业体系，初步构建以新区北部城区和董家口港城带动全域发展的城市框架，率先全面建成小康社会。到2020年，基本建成高端产业集聚、城市功能完善、生态环境一流的幸福宜居新城，实现基本公共服务均等化。

三、空间布局

按照生态间隔、组团发展、全域城市化的思路，打破现有行政区划，统筹海陆资源，科学规划生产、生活、生态功能区，优化空间布局。

新区核心区。建设新区行政、金融、商务、文化、科教中心。依托唐岛湾、灵山湾的滨海岸线，重点发展金融、现代商务、高端商业，增强综合服务功能。集聚具有国际影响力的文化事件和国际会议，推进文化产业化和文化品牌建设，构建人文新区。

经济功能区。主要包括：保税港区拓展区，发挥口岸功能与保税功能叠加优势，促进国际贸易、航运物流、临港制造、金融联动，重点发展保税物流、保税加工、国际贸易、港航服务、航空、新能源汽车、新材料和临港装备制造等八大产业。中德生态园拓展区，重点发展高端装备制造、电子信息、节能环保、新材料等战略性新兴产业和工业设计、科技研发、文化创意产业等，建设具有广泛示范意义的高端产业生态园区、世界高端生态企业国际化聚集区、世界高端生态技术研发区和宜居生态示范区。董家口临港产业区，发展矿石、煤炭、原油等大宗商品物流、贸易和港航服务业，建设国家大宗商品储存、加工、物流基地和重要的交易中心。发展石油化工、装备制造、特种钢铁等重化工业，培育海水淡化、海洋新能源产业，建设国家级循环经济示范区。中日韩区域经济合作试验区，重点发展汽车及零部件、船舶零部件、纺织机械等装备制造产业和生物医药、医疗器械、新材料等产业。建设中日产业园、中韩产业园等，争取建立中日韩循环经济示范基地，打造国际经济合作示范区。海岛国际文化旅游度假区，以创意为核心、文化为灵魂、产业化为方向，在凤凰岛省级旅游度假区大力发展影视制作、出版传媒、文化创意等现代文化产业，打造影视文化产业基地。建设竹岔岛海上乐园，发展免税购物、休闲渔业。打造国际知名的文化岛、休闲岛和旅游度假胜地。琅琊人文宜居区，发展金融、商贸、旅游等服务业和都市工业。加强琅琊台省级旅游度假区建设，传承琅琊历史文化遗产，保护性开发人文与自然景观，彰显城市文化魅力。加强产业区、居住区间绿地建设和生态防护，加快公共服务设施配套，完善综合服务功能，建设现代化新城。

四板块包括三大山系生态功能板块和发展储备和生态农业板块。生态功能板块包括小珠山、大珠山、藏马山—铁镢山及其余脉。实施植被修复、封山育林、水源涵养和环境保护，提高生物多样性，建设森林公园，适度发展旅游业和特色观光农业。依托山体天然屏障，实现城市与产业区、生产与生活区之间生态间隔，构筑滨海田园式城市形态。发展储备和生态农业板块，发展生态农业、乡村旅游和农产品加工，作为未来发展储备区。

四、产业发展

坚持集群、高端、低碳发展，大力发展战略性新兴产业，做强支柱产业，培育特色产业，实施产业推进工程，构建海洋特色的现代产业体系。

（一）做强五大支柱产业

立足产业基础和港口优势，做强海洋装备制造、电子信息、海洋高端石油化工、海洋运输物流和海洋文化旅游业，建设世界级产业基地。

海洋装备制造产业。做大船舶制造业，做强海洋结构工程与装备制造业。争取引进轿车整车项目，发展新能源汽车、特种车及零部件。培育风能和海洋能等新能源装备、大型石化装备、海水淡化装备、港口机械等产业。发展海洋装备、石化装备等特种钢材和高档钢材深加工。

电子信息产业。发展新型显示、下一代互联网核心设备、集成电路、物联网、云计算等新一代信息技术产业，建设国家级大型数据中心。提升汽车电子、网络智能家电、数字视听、卫星组装产业，发展芯片、整机模组一体化设计等核心产品。发展海洋探测监测与信息服务、网络增值服务、软件服务等信息服务业。海洋高端石油化工产业。一体化延伸石化产业链，发展高附加值大宗有机化工产品，以及树脂、橡胶、化纤等合成材料，发展面向电子信息产业、汽车产业、轻纺工业的高端石化产品。积极发展新兴海洋化工。

海洋运输物流业。加快大型物流园区、物流中心和配送中心建设，引进培育物流企业，大力发展国际中转业务。加强海运与陆运、空运衔接，发展多式联运，开展以港口为龙头的全程物流服务业务。提升第三方物流服务能力，发展保税物流等新业态。

海洋文化旅游业。推动文化与旅游业深度融合发展，建设全国重要的海洋文化产业基地和世界级黄金海岸旅游目的地。挖掘东夷文化、齐文化、琅琊文化等历史文化资源，发展历史文化旅游。发展影视传媒、动漫游戏、文艺创作等产业，举办海洋文化节和金凤凰奖等活动，发展文化节庆旅游。积极发展邮轮经济，发展帆船、帆板、游艇等海上体验性旅游。提升海岛游和乡村渔村体验旅游档次。推进凤凰岛、琅琊台省级旅游度假区和小珠山、大珠山

等旅游景区建设，打造山、海、城、文、旅、商一体的旅游链条。

（二）培育四大特色产业

瞄准世界产业未来发展方向，大力培育海洋新兴产业、蓝色金融产业、海洋工程建筑产业、航空产业，形成发展新优势。

海洋新兴产业。加强海洋生物资源利用，发展海洋生物产品深加工、功能性海洋食品、海洋新材料和海洋医药产业，建设海藻深加工基地。发展规模化海水淡化产业，建设国家海水淡化产业示范基地。开发海上风电，带动新能源技术研发与产业化。

蓝色金融产业。加强蓝色金融创新，扩大涉外金融业务，争取开展航运金融业务试点，发展船舶融资、船运保险、资金结算和航运价格衍生产品。发展多种形式的金融机构和组织，支持境内外金融机构在新区设立总部、分支机构和后台服务机构。加快发展小额贷款公司和融资担保公司。培育和引进股权投资机构，探索设立新区创业投资引导基金以及各类股权投资基金、产业发展基金。整体推进产融结合金融示范区建设。

海洋工程建筑产业。培育引进综合性设计集团和大型专业化施工企业，承担港口建造、跨海桥隧、航道疏浚、防灾减灾设施、人工鱼礁等海洋工程设计与施工任务，初步形成海底线路管道和设备安装、人工岛、海上城市建设产业，打造全国重要的海洋工程建筑业基地。

航空产业。发展航空装备组装维修、飞机零部件生产、航空工业设计、航空教育培训、机载设备和航空新材料产业，构建直升机研发、总成、销售及商务机运营服务产业体系，建设商务机通用机场和直升机试飞场，培育高端航空旅游业，打造通用航空制造、维修和服务基地。

（三）实施四大推进工程

重点片区启动工程。在经济功能区中选择条件成熟的区域率先启动。抓紧编制实施计划，加快土地一级开发整理和基础设施建设，按照功能区定位组织项目建设和招商，推动产业加快集聚。

重大项目带动工程。加快引进和建设一批投资大、带动强、效益好的大项目。重点抓好一批投资过100亿元重大项目建设。实施项目滚动推进计划和跟踪服务，以大项目为龙头实施产业链定向招商，力争一个大项目带动一批配套企业，形成一条产业链。

园区招商推动工程。设立专业招商机构，强化园区宣传、推介，设计规范、标准、透明