关于整合建立统一规范的公共资源交易服务平台的方案（征求意见稿）解读之一

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小编的话：关于6月4号推送的《整合建立统一规范的公共资源交易平台的方案》（征求意见稿），小编将请业内专家对本方案的核心内容分8个方面逐一予以解读分享，敬请关注。

近年来，工程建设交易市场不断发展，特别是中央部署开展工程建设领域突出问题专项治理以来，各地方积极探索、大力推进公共资源交易市场建设。目前工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等各类单项和综合性交易市场4000多个。同时，随着信息化建设加快推进，相应的电子化交易平台也不断出现。这些市场的建设和发展对于提高公共资源交易透明度，规范公共资源交易活动，推进惩治和预防腐败体系建设发挥了积极作用。

与此同时，由于缺乏统一指导，各类交易市场和电子化交易平台建设模式多样、性质各异，建设和运行中也暴露出一系列突出问题：如同类市场资源的不同交易市场交易规则和服务规则不统一，有的地方、行业违规设置审批或备案事项，阻碍或者排斥其他市场主体进入市场交易，地方保护和行业分割仍然存在；一些交易市场定位不清晰，“管办不分”、同体监督，违规干预市场主体行为和乱收费问题突出，有的甚至直接从事招标代理等中介业务；交易过程不够公开透明，行政监管与市场操作边界不清晰，监管缺位、越位和错位问题不同程度地存在，滥用权力、以权谋私和权钱交易等腐败现象易发多发等。

根据《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工，国家发改委会同财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、商务部、交通运输部、水利部、税务总局等有关部门，经过密集的调研、论证，历时一年多，终于形成整合建立统一规范的公共资源交易服务平台的方案（征求意见稿）。该方案已于2014年6月5日正式公开征求民意。

该方案对业内普遍关心的相关问题做了回应，部分比较到位，部分尚欠火候，与之前向国务院各部委、地方人民政府征求意见的稿子表述相比，部分内容开了倒车！足以看出公共资源交易在迈向市场化的过程中所遇阻力之大。

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