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越南边境政策

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  • 2025/7/5 9:16:26

越南边境政策对崇左市边境少数民族地区影响

一、崇左市基本情况

崇左市地处广西西南部,北部毗邻首府南宁市,南接越南广宁、谅山、高平三省,东临北部湾的防城港市,西与革命老区百色市相连。崇左市是广西北部湾经济区“4+2”成员之一,也是革命老区——红八军的发源地。崇左市辖5县1市1区,辖扶绥县、大新县、龙州县、宁明县、天等县和江州区,代管县级凭祥市,全市总人口235万,面积1.73万平方公里,少数民族人口占总人口的89.6%,其中壮族人口占总人口的89.3%,是广西少数民族人口比例最高、全国壮族最集中的地级市。

崇左市陆地边境线长533公里,占广西陆地边境线总长度的53%,是广西边境线最长的地级市。全市有凭祥、宁明、龙州、大新等4个县(市)分别与越南的广宁、谅山、高平等3省10个县接壤,其中凭祥97公里,宁明212公里,龙州184公里,大新40公里。在中国与东盟接壤的15个一类口岸和17个二类口岸中,崇左市有一类口岸3个(凭祥铁路、友谊关、水口),二类口岸4个(平而、爱店、科甲、硕龙),其中友谊关口岸距越南首都河内仅180公里,是距外国首都最近的中国口岸,距南宁市210公里,也是距省会城市最近的边境口岸, 已成为广西三大对外贸易口岸之一,是中国南部边境对越贸易最大的陆路口岸。此外,崇左市有

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13个边民贸易互市点,分别为凭祥市的弄尧(含浦寨)、油隘、平而、凭祥,宁明县的爱店、北山、板烂,龙州县的水口、那花、科甲,大新县的硕龙、岩应、德天等。

二、崇左市发展基础薄弱。

崇左市是老、少、边、山、穷地区,又是新建市,所辖7个县(市、区)之中,就有2个是国家级贫困县、3个是自治区级贫困县,基础差,底子薄。边境地区贫困人口和低收入人口还有相当大的比重,一部分群众生活还比较困难,城乡差别、区域差别、就业压力仍然较大,经济社会发展与环境资源的矛盾还比较突出。

从19世纪50年代以来的150年间,崇左边境地区烽烟不断,连年战争。特别是19世纪80年代以后的一段时间,法国军队强占我国南大门镇南关(今友谊关),附近的凭祥、龙州、宁明一带壮族聚居区,以及其他各族群众遭受法国侵略者的烧杀掳掠,灾难深重。到20世纪60、70年代抗美援越,以及后来的自卫反击战,100多年的战争,使边境一线的经济建设受耽误,国家长时间在这里基本上没有大的投入,边境地区社会和少数民族群众发展生产受到影响,部分群众生活水平长期处于贫困状态。

改革开放以来,特别是国家西部大开发政策的落实,国家资金投资的倾斜,以及上世纪末自治区党委、政府实施边境建设大会战,使崇左市的四个边境县(市)边境地区发生

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了很大的变化,促进了四个边境县(市)经济社会的发展和人民生活水平的提高,各项事业获得了较大发展。但总的来说,经济基础仍很薄弱,经济总量小、群众生活质量低、贫困面大,这种状况还没有从根本上得到改变。全市四个边境县现有贫困村 194个,占全市贫困村的55.4 %;贫困人口31.28万人,占全市贫困人口46.36 %。

三、近年来崇左市对外开放合作发展迅速。

崇左市是广西对越贸易的主要通道,通过崇左市口岸出口的商品主要有五金机电、家电、日用纺织品、农产品、建材、中草药材等,进口的商品主要有红木制品、水果、橡胶、椰子油、棕榈油、矿产、中草药材等,年边境贸易成交额占广西边境贸易总额的一半左右。崇左市开展对外开放合作的条件得天独厚。

由于历史原因,中越边境长期处于战争状态,使我市边境口岸长期封闭,对外开放合作没有任何进展。1991年随着中越友好关系的改善,口岸恢复开放,特别是2003年撤地设市以来对外经贸合作步入快车道,与越方的交往也日趋活跃。2003-2007年全市外贸进口总额分别为2.62亿美元、3.26亿美元、4.95亿美元、5.53亿美元、9.28亿美元。2010年达到37.3亿美元,进出口总额连续多年全区排名第一。

三、越南的边境政策

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(三)建议国家出台扶持边境地区生产生活优惠政策。与崇左毗邻的越南对国防国土非常重视,出台了一系列安边稳边政策:一是北部山区口岸征缴的关税50%返还口岸地区用于口岸基础设施建设。二是边境一线5公里以内,初中以下学龄儿童免交学杂费,边民子女考上大学的政府给予资助;边民看病免医药费的70%;边民免交农业税;到边境一线定居的边民,政府一次性发给每人相当于3000元人民币的安家补助费,给予边境地区的边民茅草房改造相当于3000至5000元人民币的补助。三是鼓励边民边境地区抢耕抢种,凡青苗受塌方毁坏的,损失全部由国家给予及时补偿。四是鼓励边民开发性生产。在边境一线植树造林的,每年每户给予相当于200至300元人民币的造林费,政府免费供应树苗。而我国目前还没有这方面的政策。因此,建议国家比照毗邻的越南出台相应的国家安边固边扶持政策。

四、需要国家支持的政策

(一)推动边贸点人员进出境管理改革。2002年6月份起,边防武警根据中越两国政府1991年签署的双边人员出入境管理有关规定,取消了“管好一线,管严二线”这一实行了十多年的边境贸易区人员出入管理模式,采取了较为严格的管理措施,致使我方税费收入大量流失。为此希望边防武警尽快重新实施新的管理办法,做到“一线放开,二线管

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越南边境政策对崇左市边境少数民族地区影响 一、崇左市基本情况 崇左市地处广西西南部,北部毗邻首府南宁市,南接越南广宁、谅山、高平三省,东临北部湾的防城港市,西与革命老区百色市相连。崇左市是广西北部湾经济区“4+2”成员之一,也是革命老区——红八军的发源地。崇左市辖5县1市1区,辖扶绥县、大新县、龙州县、宁明县、天等县和江州区,代管县级凭祥市,全市总人口235万,面积1.73万平方公里,少数民族人口占总人口的89.6%,其中壮族人口占总人口的89.3%,是广西少数民族人口比例最高、全国壮族最集中的地级市。 崇左市陆地边境线长533公里,占广西陆地边境线总长度的53%,是广西边境线最长的地级市。全市有凭祥、宁明、龙州、大新等4个县(市)分别与越南的广宁、谅山、高平等3省10个县接壤,其中凭祥97公里,宁明212公里,龙州184公里,大新40公里。

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