启东市秸秆机械化还田

启东市秸秆机械化还田 第三方核查实施办法

各镇（乡）农业综合服务中心，经济开发区社区管理局，圆陀角旅游度假区社会建设管理局：

为确保公开、公正、规范地实施农作物秸秆机械化还田作业补助政策，按照江苏省农业机械管理局、江苏省财政厅《2014年秸秆机械化还田作业补助第三方核查工作指导意见（试行）》（苏农机科[2014]6号）文件要求，特制定本办法。

一、核查主体

秸秆机械化还田第三方核查单位由启东市人民政府指定。

第三方核查单位选派具有一定专业知识和实践工作经验的同志为核查组成员，并举办专题培训班，对所有参加核查的人员进行业务培训，使核查人员全面掌握核查的具体做法和要求，并统一核查尺度，确保公正、公平。

二、核查对象

1.承担秸秆机械化还田任务的农机合作社； 2.自愿申报的农机户。 三、核查时间

2014年8月4日至8月10日。 四、核查内容及核查标准

（一）各镇（乡、园区）向第三方核查小组提供实施秸秆机械化还田作业的农机合作社及农机户相关书面材料。

1

1．2014年秸秆机械化还田作业补助政策告知书； 2．2014年秸秆机械化还田作业确认单；

3．2014年秸秆机械化还田作业补助资金申请表； 4．2014年秸秆机械化还田作业面积及补贴公示表。 同时提供2014年秸秆机械化还田情况乡镇汇总表。 （二）第三方核查小组对照农机合作社或农机户提供的《2014年秸秆机械化还田作业确认单》进行核查。

1．秸秆机械化还田作业能力

（1）收割机械。即联合收割机台数，以机械牌证为准。其中半喂入联合收割机须加秸秆切碎匀抛装臵。作业能力测算标准：联合收割机每台每季作业量为1000亩。

（2）还田机械。即50～70马力拖拉机配秸秆还田机（或反转灭茬机）套数和75马力以上拖拉机配秸秆还田机（或反转灭茬机）套数，其中拖拉机以机械牌证为准，秸秆还田机（或反转灭茬机）以钢印编号为准。作业能力测算标准：50～70马力拖拉机配秸秆还田机（或反转灭茬机）每套每季作业量为300亩；75马力以上拖拉机配秸秆还田机（或反转灭茬机）每套每季作业量为500亩。

（3）驾驶员人数。以驾驶证为准，在学的以培训费发票为准。每台联合收割机须有一位相应的R照或S照驾驶员，每套拖拉机配秸秆还田机（或反转灭茬机），须有1位G照或G不准照驾驶员。

2．秸秆机械化还田作业质量

（1）农作物收割质量。联合收割机收割留茬≤15㎝。

2

半喂入联合收割机秸秆切碎≤10㎝并匀抛。

（2）秸秆还田质量。秸秆还田作业深度≥10㎝。 3．秸秆机械化还田面积

对上报的秸秆机械化还田面积进行核查，确保面积的真实性。

4．秸秆禁烧

秸秆机械化还田地块上不应有焚烧的痕迹。

农机合作社或农机手提供的《2014年秸秆机械化还田作业确认单》上的地块达到上述四个方面要求的，认可为秸秆机械化还田面积，达不到其中之一要求的，扣减相应面积。

五、核查形式 （一）核查比例

1.核查面积比例不低于30%，并覆盖全部实施村。 2.在核查的面积中，现场核查比例不低于60%，其它面积可采取电话核查方式。

（二）核查方式

1.台账检查。检查作业者的台账资料，重点检查作业机械、作业人员的牌证号、驾驶证号，并与原件核对。对在学的驾驶员应查看培训费发票。

2.现场核查。核查人员深入村组和作业田块，采取顺查与逆查相结合的方法进行现场实地查勘。顺查是指由人到田，以申报者提供的《2014年秸秆机械化还田作业确认单》核查面积；逆查是指由田到人，以现场田亩核查《2014年秸秆机械化还田作业确认单》上的记载。对通过“全托管”方

3

式实现土地流转导致实际种植者变更的，应查看“全托管”合同。

3.电话核查。可随机抽取《2014年秸秆机械化还田作业确认单》上实际种植者的电话号码进行电话调查，重点核查作业面积和作业质量满意度。现场核查要留有必要的影像资料。

六、核查工作要求

（一）确保核查质量。要为核查人员配备必要的核查工具仪器，利用科学手段进行核查，保证核查结果不错、不重、不漏、不虚。

（二）出具核查报告。核查结束后，要以乡镇为单位将核查情况进行汇总，填写《第三方核查记录表》（样表见附件）。要按照“谁核查，谁签字”的要求，执行核查结果签字确认制度。《第三方核查记录表》一式3份，核查方留存1份备查，报送市农机局、财政局各1份。

（三）执行核查纪律。一是实施阳光操作。核查的各个环节都要公开、公正、透明，严禁暗箱操作，自觉接受社会各界监督。二是严格执行规定。对不符合规定要求的作业面积，必须坚决核减。三是严禁吃拿卡要。不得利用核查权力刁难核查对象，无故克扣作业面积，更不得索取钱财，帮助核查对象弄虚作假，骗取补助资金。

市农机局、财政局将对第三方核查结果按10%的比例进行抽查核实，把核实结果在启东农机信息网上进行公示，并接受省第三方核查单位的工作核查。

4

附件：第三方核查记录表（表样）

启东市农业机械管理局 2014年4月18日

5