王守祯厅长在2011年全省煤炭工作会议上的讲话

和“7.29”全省领导干部大会精神上来，树立强烈的转化意识和紧迫的转型意识，切实把眼睛盯在转化上，把力量使在转型上。袁纯清书记指出：“山西煤炭工业的转型一定意义上标志着山西的转型，山西煤炭企业的跨越一定意义上决定着山西的跨越”，煤炭行业责任重大、使命光荣，要在全省转型跨越发展，再造一个新山西中唱好重头戏，当好主力军，做好煤炭这篇大文章，特别是打好循环经济这张牌，做好“用好煤”的文章。

“十二五”时期全省煤炭工业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以安全发展为保障，以推进国家综改试验区建设为统揽，以转型跨越发展为目标，努力构建现代煤炭产业发展体系。即：构建以机械化、信息化、安全高效为特征的现代煤炭生产开发体系；构建以资源化、减量化、再利用为特征的煤炭产业循环发展体系；构建以高端化、多元化、以煤为基为特征的新型工业体系；构建以煤炭开发利用为中心的技术、人才、装备、金融、保险、物流现代服务体系。推进煤炭产业安全、高效、集约、绿色发展，推进煤炭经济循环、高端、低碳、多元发展，建设国家新型能源和工业基地。

要实现以下主要预期目标：

1、煤炭产业集约化、机械化、信息化水平明显提升，大型煤炭集团产量占到80%以上，平均单井规模达到120万吨/年以上，所有矿井实现机械化开采。

2、煤矿安全保障能力明显提高，煤矿安全生产形势实现根本好转。

3、循环多元、资源综合利用水平进一步提高，生态环境得到有效治理和保护，建成一批园区化、规模化、生态化的循环经济园区。

4、到2015年，全省煤炭产量控制在10亿吨以内，省内煤炭转化率达到40%；煤炭销售总收入突破1万亿元，非

煤收入达到一半以上；完成工业增加值4500亿元。 三、砥砺奋进，乘势而上，努力实现“十二五”发展开好局起好步

今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划，推进经济大发展、大转型、大跨越的关键之年和起步之年。全省煤炭工作的思路是：全面完成煤矿重组整合工作，认真开展“企业安全主体责任落实年”活动，全力实施“矿井机械化、信息化两化融合改造提升”、“安全质量标准化矿井建设”、“人本安全、培训教育、素质提升”三大工程，强力推进“以煤为基、循环高端、多元发展”，为全省转型跨越发展、再造一个新山西做出新贡献。

全省煤炭工业主要目标是：煤炭产量7.8亿吨；全行业销售收入突破6000亿元，非煤收入占到一半，上缴税金突破900亿元；安全生产形势稳定好转，煤炭生产百万吨死亡率稳中求降，杜绝重特大事故；全面完成煤矿重组整合工作，产业素质明显提升；转型跨越发展和循环经济建设取得新进展。

今年一季度，全省煤炭经济运行开局良好。煤炭产量完成18397万吨，同比增幅15%；销售收入完成1600亿元，同比增幅55%;实现利税315亿元，同比增幅16%；全行业没有发生一起3人以上事故，死亡人数比去年同期减少44人，下降72.1%。煤炭百万吨死亡率0.0924，同比减少0.2878，下降75.7%，为圆满完成全年工作任务奠定了坚实的基础。围绕确定的奋斗目标，今年要重点抓好以下八个方面的工作。

（一）全面完成煤矿重组整合工作，加快实施“矿井机械化、信息化两化融合改造提升”工程

1、严格规定，圆满完成煤矿重组整合各项任务。要进一步提高认识，严格落实省政府74次常务会议确定的“八条规定”。一是不再增加矿井数量；二是不再增加办矿主体数量；三是不得减少关闭矿井数量；四是对已批准由各企业主体整合兼并的矿井，原则上不得调整；五是省属企业（包

括煤炭企业）不得擅自出让股权；六是煤炭企业不得擅自出让资源；七是各企业主体对本企业的矿井不得转包、租赁给其它企业生产经营；八是过渡期生产的矿井到期后，原则上不再延期。要在全面完成正式协议签订、采矿证换领、主体企业接管到位、移交接管确认、资金补偿工作的基础上，继续发挥各级政府和各重点煤炭集团公司主体责任的作用，确保主体企业真正到位，进一步完善法人治理结构，按照现代企业制度规范运行，做到以“六长”为主的管理团队全部到位，建立健全安全管理机构和安全管理责任制度，全面接管整合包内的所有矿井，全面负责煤矿的安全和生产建设；确保按期完成整合矿井关闭任务，进一步加强关闭矿井的安全监管，严防死灰复燃，严防弄虚作假，严防变相多井口出煤；各主体企业和相关煤炭企业要顾全大局、积极主动，按市县政府推进协调的要求认真落实。各有关部门要继续采取有效措施，精简程序，加快手续审批、证照办理进度，确保圆满完成煤矿重组整合任务；要按照市场经济规则，继续引导煤炭企业进一步集团重组，提高规模竞争力。

2、强力推进矿井机械化升级改造。要按照“装备一流、技术先进、系统可靠、队伍过硬、管理精细、安全高效”的要求建设改造矿井，实现矿井生产规模化、集约化、机械化、信息化；鼓励重点煤矿采用世界先进技术装备，建成一批世界一流的自动化、智能化矿井。国有老矿要优化采掘布臵，提高信息化、机械化水平，提高工效，彻底转变过去单纯依靠多头、多面、多人求规模效益的模式。整合改造建设矿井，要高起点设计、高质量建设、高标准验收；所有生产矿井，都要下决心淘汰落后技术、工艺、装备，要采用先进适用的新技术、新工艺和新装备，鼓励选用先进一流的综采、轻型综采、综掘以及提升输送、辅助和洗选加工、安全监测监控等设备，实现以综采为主的机械化、规模化开采；要推广应用综合机械化采煤技术，厚煤层推广应用一次采全高工艺，地质条件比较复杂的区块,推广应用短壁综采采煤工艺, 薄煤层推广应用刨煤机开采技术和装备；要结合机械化升级改造，对矿井通风、供电、运输、排水等系统进行同步优化改造，全面提高煤矿生产力水平。

3、强力推进煤炭生产装备数字化和生产过程智能化建

设。要深化信息技术在煤炭行业关键环节的集成应用，推动煤炭生产装备数字化和生产过程智能化。各市、各大集团公司要选择一两个煤矿开展试点工作，从政策和资金上给予支持。到2011年底，试点矿井采、掘、机、运、通、供电、排水、提升及地面生产系统等主要系统要实现中远程控制和自动化。要充分发挥示范带动作用，进一步制定和完善相关技术标准，进行全面推广，实现矿井主要生产系统自动化，安全管理水平精细化；要通过对煤炭执法网的不断扩充和完善，实现煤炭生产、安全、销售、劳动用工、职业培训、勘查设计等主要管理环节的信息化，提高煤炭行业监管水平；要通过全省煤炭专网的升级，在煤炭执法网的基础上，建设煤炭行业综合信息数据库，建立煤炭行业信息资源标准，提高煤炭信息资源共享能力和协同水平，提高安全监测监控、隐患排查、网上执法等煤炭安全监管能力，为“十二五”实现矿井机械化升级改造和信息化建设深度融合目标奠定基础。

（二）以项目为抓手，强力推进“以煤为基、循环高端、多元发展”

我省转型跨越发展的关键是要有好的、大的项目支撑，我们必须把功夫放在谋划好项目、上大项目上，放在组织项目落地和实施上，这是今年工作的重中之重。全省“十二五”确定投资5万亿元，2011年投资7700亿元，煤炭行业矿井和非煤项目投资要达到1100亿元，占全省投资的七分之一，份量显而易见。

一是加快矿井改造建设步伐。新建、改扩建和重点矿井建设，完成投资150亿元。重点抓好2000万吨/年平朔东露天、600万吨/年高河矿井等10座新建矿井的建设。抓好阳煤集团右玉元堡、山阴金海洋五家沟、焦煤集团汾西瑞泰正行佳新等18座能力120万吨/年以上的列入省重点项目的矿井建设；重组整合矿井改造建设，完成投资600亿元。已经批准开工的要加快建设进度，没有批准开工的要加快办理有关建设手续，国家已批准开展前期工作的要抓紧办理相关手续。