廉政风险防控实施方案

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关于建立廉政风险防控机制的

实 施 方 案

为认真贯彻落实中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定，进一步加强我县惩治和预防腐败体系建设，强化对食品药品监督管理部门工作人员的监督管理，立足保护党员干部和让干部远离风险点的原则，做到“苗头性问题提醒招呼在前，倾向性问题监督制约在前，普遍性问题教育预防在前，错误性问题及时纠偏改正在前”，进一步筑牢我系统党员干部拒腐防变的防线，为县域经济社会又好又快发展提供强有力的廉洁高效服务，结合我系统实际，特制定廉政风险防控机制实施方案：

一、指导思想和工作目标

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建立廉政风险防控机制的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以健全完善惩治和预防腐败体系为重点，以监督制约和规范权力运行为核心，对预防腐败工作实行系统化、科学化管理，逐步建立起超前预防、全程监督、有效制约的廉政风险防控体系，促使党员干部“知风险、防风险、化风险、控风险”，不断提高预防腐败工作的专业化、规范化、法制化水平，努力打造“权力监督、风险防控、阳光运行、廉洁高效”廉政预警防控体系，在人力资源和社会保障系统营造依法办事、高效做事、廉洁干事的良好氛围，为加快我县转型发展、绿色崛起，“十二五”期间再造两个新广灵营造和谐是政务环境和发展环境。

工作目标是，按照“全面实施、重点带动、稳步推进、务求实效”总体要求逐步建立健全制度保障、程序运行、考核评价等配套体系，着力形成以岗位为点，以程序为线，以制度为面的廉政风险防控管理长效机制，杜绝或最大限度的减少党员干部的不连接县委，深入推进我系统反腐倡廉建设。

我局领导高度重视廉政风险防控工作，为此，局党支部要求狠抓落实工作。从2011年11月开始，我局逐步探索廉政风险防控工作的新思路、新方法、新途径。同时，紧密结合人力资源和社会保障改革的新形势，逐步建立起一套比较完善的廉政风险防控长效机制，确保我局反腐倡廉特别是预

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防腐败工作取得新的明显成效。

二、工作内容和方法步骤

1、建立健全组织机构。经局党组研究决定，成立广灵县食品药品监督管理局廉政风险防控机制领导组，组长由局长梁德军担任，全面负责我局廉政风险防控工作。领导组下设办公室，具体负责廉政风险防控工作的组织实施。我局廉政风险防控办公室设在局办公室，监督电话：0352-8986699。 2、列出权力清单：按照“职权法定，权责一致”的要求，认真摸清权力底数，全面清理单位权力。对清理的每一项社会管理权力都必须有法律、行政法规、地方性法规、政府规章及上级行政机关发布的规范性文件作为依据，确保权力清理横向到边、纵向到底、不留死角。重点做好“八个清理”，即：清理规范性文件和制度、清理行政许可审批事项、清理非行政许可审批项目、清理行政处罚事项、清理行政征收事项、清理行政强制事项、清理办事流程、清理部门职能职责。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，对每一项行政职权都要按照事项编码、事项名称、服务对象、办理依据、征收依据和标准、办理机构及地点、责任科室和责任人、办理时限、联系电话、监督电话、办事流程、备注等方面，列出清单，并绘制详细的权利运行流程图。

3、全方位查找廉政风险点。认真分析本单位所有岗位及权力行使所有环节中容易产生不廉洁行为或影响工作绩效的风险点，重点查找领导班子成员、重点岗位、行政权力

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行使重点环节的风险点。各单位要采取自下而上和自上而下相结合的方式，按照岗位、科（室）、单位三个层面，全面查找思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险等四类风险，分析诱发风险的因素、发生的原因和风险可能导致的后果。思想道德风险，是指因放松政治理论学习和世界观改造，权力观、利益观、工作观不正确等，可能造成个人权利失控、行为失范等廉政风险；岗位职责风险，是指因工作岗位的特殊性，在岗人员不履行或不正确履行职责，可能造成权力失控和行为失范等廉政风险；业务流程风险，是指因工作流程设计不完善、缺乏相互制约或执行不力，可能造成权力失控和行为失范等廉政风险；制度机制风险，是指因制度机制缺失或不健全、不按制度办事影响制度机制有效运行，权力自由空间较大，缺乏有效制约监督，可能造成权力失控、行为失控、制度失灵等廉政风险。对查找出的风险点，根据风险程度和风险可能产生的后果，将廉政风险点根据每项权力案发频率、举报频率、可能造成损失性质、损失量大小等四项指标，按高风险、中风险和低风险三个等级进行定位。

4、制定防控措施。各科（室）为了排查确定的廉政风险点和风险类型、风险等级，综合运用教育、制度、监督、改革手段，按照岗位、科（室）、单位三个层面，有针对性的制度并落实防控措施。一是针对岗位责任风险制定思想道德风险和岗位责任风险防控措施。二是针对科（室）风险制

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