《应用写作》教案

《应用写作》教案

第二章 行政公文 第一节 公文概说

一、 公文的概念、特点、作用

公文是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文

书。

特点：权威性、规范性、工具性、 作用：指导作用、沟通作用、凭证作用 二、公文的种类 三、公文的格式

一份完整的公文，由文头、内文、文尾三部分组成。

（一）文头部分

发文机关、发文字号、秘密等级、紧急程度、签发人、文件序号 （二）内文部分

标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间 （三）文尾部分

附注、主题词、抄送机关、印发机关、印发时间、印制份数 （四）公文的办理程序 发文程序、收文程序 （五）公文的写作规范 1、 2、

结构层次 行文关系

上行文、下行文、平行文

第二节 命令

命令由标题、编号、正文、签署四部分组成。 第三节

议案

议案是一种特殊的公文，它只在各级人民代表大

会或它的常务委员会开会期间才使用，它的效能局限于会议期间。

第四节

一、 概念、特点

决定是对重要事项或重大行动作出决策和安排的公文。它具有性质重要、政策性

强、带强制性三个特点。

二、写作要点 1、标题和日期

标题由作决定的机构、决定事由、文种三部分组成，在标题下面用括号标出作决

定的日期。

2、正文

公布性的决定其正文不写收文单位以及落款。 第五节

指示 决定

2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》已取消了“指示”文

种，增加了“意见”这一文种，“指示”的概念、特点、写作要点等内容一般掌握。

第六节 公告 通告 一、 概念和特点

公告是向国内外宣布重要事项或法定事项的公文。通告是在一定范围内公布应当

遵守或周知事项的公文。公告和通告的特点是公开性、知照性。

二、公告和通告的区别 1、 2、

对象范围不同 重要程度不同

一、 写作要点

公告和通告由标题、正文、署名和日期构成，由于公告和通告的受文对象有不确

定性，所以行文时一般不用写主送机关。

第七节 通知 一、概念和类型

通知是向特定受文对象通报、传达有关事项，让对象知道或执行的文件。 通知分为转发性通知、发布性通知、部署性通知、任免性通知、事务性通知五类。 二、写作要点 1、

标题

标题一般采用“发文机关+事由+文种”或“事由+文种”两种形式。其中转发性

通知的标题应在标题中注明“批转”或“转发”。其构成形式为：

发文机关+批转（转发）+被批转（转发）公文标题+文种

在转发性通知标题中，除原文件是法律、法规性内容外，被批转（转发）的文件

标题一般不加书名号。如被批转（转发）的文件原文种也是“通知”，则整个标题只保留一个文种名称。

2、 3、 4、

正文 签署和日期 通知与通告的区别

通知的发文、收文单位之间有直接的上下级关系；通告面向公众，没有特定的主

送单位，收文单位有不确定性。

5、会议通知正文内容要列明几个基本要素：会议议题、会议时间、会议地点、

参会人员、注意事项以及联系人联系电话等。

第八节

通报

一、 概念和类型

通报是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况的下行公文。 二、正文

表彰、批评性通报的正文一般由下面几部分组成：事迹或事实、表彰或处理意见、

要求或希望。

第九节

一、概念、类型

报告是向上级机关汇报工作，反映情况 ，提出意见或建议，答复上级机关询问的上行公文。报告可分为综合报告和专项报告两种。

二、写作要点

报告

1、陈述完整清楚 2、分析精炼、观点鲜明 3、语言朴实、格式正确 结语：

呈报性报告——“专此报告”；呈转性报告——“以上报告如无不妥，请批转XX、XX”。

第十节

请示

一、 概念、类型

请示是下级机关向上级机关请求指示、批准的上行公文。请示可分为“请准类”、“请帮类”两种。

二、写作要点

（1）遵守请示行文规则：一文一事；不越级请示；认准一个主送机关。 （2）理由充分 （3）语气委婉

（4）正确使用结语：“以上请示如无不当，请批转有关单位执行”；“当否，请批示”。

三、 请示与报告的区别

（1）行文时限不同——“报告”可在事前、事后或事情进行中行文，而“请示”必须在事前行文。

（2）内容性质不同——“报告”属陈述性公文，目的是让上级了解情况，不需

上级批复；“请示”属陈请性公文，专为解决某一问题而请求上级审批，一文一事，需要上级批复。

（3）主送机关不同——“报告”不需批复，可以同时主送几个单位；“请示”需

要批复，必须认准一个主送单位。

第十一节 批复 一、 概念和特点

批复是答复下级机关请示事项的下行公文。针对性、权威性是批复的主要特点。 二、 写作要点

批复不能偏离请示事项，不能使用不明确的语言。行文开头应先说明本批复是针