自治区生态移民座谈会发言材料（固原市）

原州区迁往红寺堡、永宁、贺兰、惠农和农垦局渠口农场等5地共8个安臵点，建成生态移民安臵房1841套，完成87.4%；劳务移民周转房452套，完成65.5%；建成围墙4912.5米。开发农田9321亩，建成2座调蓄水池10.6万立方米。发展日光温室228亩、大中拱棚572亩；架设10千伏线路18.3公里、380-220伏线路76公里，安装变压器12台；建成通村油路5.5公里，整修主干道及巷道25.2公里，发放太阳能热水器375台；建成小学2100平方米、村级活动场所1000平方米、活动广场3200平方米。100户411人搬至永宁县胜利乡杨显村生态移民安臵区。

西吉县迁往贺兰、平罗、惠农等3地5个安臵点，建成生态移民安臵房1395套，完成100%；劳务移民周转房1080套，完成100%；建成围墙9875米。开发农田1551亩。开展产业技能培训768人次。架设10千伏线路2.6公里、380-220伏线路7.5公里，安装变压器6台；建成通村油路8.7公里，整修主干道及巷道3.3公里，发放太阳能热水器15台；建成幼儿园2240平方米、小学7108平方米、村级活动场所2024平方米、活动广场1600平方米；建成农家店1个。搬迁移民952户2962人，其中：614户2564人迁入平罗县五堆子生态移民安臵区，338户398人迁入惠农银善小区劳务移民安臵区。

隆德县迁往大武口、永宁2地4个安臵点，建成生态移民安臵房1230套，完成87.5%；劳务周转房1592套，完成85%；建成围墙41500米。臵换农田745亩。发展大中拱棚20亩、特色种植20亩，开展技能培训670人次，务工就业114人。架设10千伏线路1.2公里，安装变压器2台；建成幼儿

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园1600平方米、小学2200平方米、村级活动场所2034平方米。

泾源县迁往灵武市2个安臵点，建成生态移民安臵房1000套，完成71.1%；劳务移民周转房500套，完成100%；建成围墙8750米。开发农田4000亩，建成1座调蓄水池20万立方米。发展特色种植3200亩。建成通村油路2公里，整修主干道及巷道14.6公里。完成安臵区绿化1600亩。

彭阳县迁往银川市兴庆、金凤、西夏3区3个安臵点，建成生态移民安臵房1550套，完成95.6%；劳务移民周转房25套，完成100%；建成围墙37850米。开发农田9264亩。发展日光温室300亩，开展产业技能培训476人次。架设10千伏线路0.8公里、380-220伏线路3公里；建成通村油路1.4公里，整修主干道及巷道11公里，发放太阳能热水器30台、太阳灶30台。完成安臵区绿化150亩。300户1277人迁入金凤区良田镇园林村生态移民安臵区。

三、主要做法

在组织领导方面，春节后的第一个工作日，市委、政府就立即组织召开生态移民动员大会，随后又召开誓师大会，动员、部署、鼓劲、加压，提高认识，统一思想，成立领导小组，签订责任书，明确责任，强化措施。严格落实“五定四包”工作责任制，向四县一区派出5个工作组，向62个乡（镇）派驻工作队包抓生态移民，抽调市、县、乡、村万名干部进村入户开展工作。

在规划编制方面，生态移民与扶贫开发、新农村、城镇化相结合，编制完成了“十二五”生态移民规划，制定了实施方案，统筹规划新村、住房、产业、基础设施建设。

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在氛围营造方面，在抽调万名干部进村入户开展宣传的同时，创建网站、开通热线电话，办板报，制专栏，编信息，印手册，组织阿訇参观学习，各族群众想搬迁、盼移民的热情空前高涨。人民日报等中央和自治区各大媒体多次深入固原采访报道。

在工程质量方面，研究制定了生态移民工程监督检查实施意见、搬迁安臵工作责任追究暂行办法，积极开展督查检查，全程监督工程质量。探索出了“上下圈梁三七墙、九根檩条一钢梁、88根松椽构造柱、群众监督保质量”的建房新模式，深受移民群众欢迎。

在产业支撑方面，结合固原草畜、设施农业、冷凉蔬菜、苗木、旅游等特色产业发展，逐村逐户确定了致富产业，整合资金上亿元，保证了每户移民都有1栋设施温棚或养殖暖棚，支持移民群众从事二三产业，千方百计增加移民群众收入。特别是生态移民户均配套了“七个一”（即1栋房子，1栋大中拱棚或1栋日光温棚、1栋养殖圈棚，1个太阳灶或1台太阳能热水器，1个卫星电视接收器，1个卫生厕所，1座青贮池或1台小型铡草机，扶持引进1头母牛或掌握1门实用技术，发展1-2亩苗木或扶持发展农家乐），使移民“稳得住”有了基本保证。

在县外对接方面，我市与接收市县（区）、农垦局密切协作，互通信息，频繁交流，建立了联席会议制度，选派得力干部常驻接收地，全力配合做好相关工作，县外移民总体工作进展顺利。

四、存在问题

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（一）县内移民问题。一是产业发展空间小。全市人口密度为141／平方公里，是联合国粮农组织公认的干旱半干旱地区7-22人／平方公里承载力的6.4-20倍；水资源匮乏，仅有水浇地43万亩，人均不足0.3亩，人地矛盾十分突出，移民发展特色种植、设施农业的空间越来越小，无法满足大规模生态移民的需求。二是劳务移民入住时间跨年度。劳务移民周转房参照城市廉租房标准主体是六层框架结构楼房，工程前期建设审批程序繁杂，加之受自治区县内生态移民安臵区建设方案下达迟和后半年气候（秋雨多）等影响，虽然大部分周转房主体已建成，但其附属设施、内装修及外粉等工程需跨年度建设，预计明年6月份可完成劳务移民搬迁入住。

（二）县外移民问题。一是移民搬迁入住相对滞后。从统计数据看，截止12月，县外建成生态移民安臵房7016套，完成任务的88.4%，搬迁生态移民1014户4252人；建成劳务移民周转房3649套，完成87.6%，搬迁劳务移民338户398人。县外总体搬迁移民1352户4650人，完成总任务的10.4%。经各县区对接落实，川区多数安臵区因农田水利、产业和其它公共服务基础设施没有完全配套到位，暂不具备搬迁入住条件，移民搬迁入住任务需跨年度完成，势必影响2012年县外移民搬迁任务的完成。二是劳务移民“稳得住”有困难。总体上，县外劳务移民普遍文化程度低、掌握的产业技能很少，企业岗位技术要求比较高，通过短期培训难以适应竞争激烈的企业用工需要，劳务移民担心即使上了岗也随时有被解雇的可能。同时，受国家金融政策影响，企业面临“融资难”问题，多数企业用工需求呈下降趋势，移民就

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