市场监管经验做法之我见

刘桥工商所市场监管经验做法

近年来，刘桥工商所采取全程介入、全面跟踪、全方位指导的市场监管模式，有效提高了辖区市场监管工作水平，特别是指导刘桥濉永路证照示范一条街时，真正做到了“有照”、“悬照”、“验照”三个百分之百，集贸市场全面落实市场业主负责制，建立健全长效管理机制，使该市场面貌焕然一新，省、市、县工商局多次检查均给予充分认可，多次被评为省、市级文明市场，赢得了消费者的赞誉。据统计，今年以来，我所共组织开展市场整治5次，出动执法车辆47台次，出动监管执法人员126人次，检查经营户876户次，清理违规经营行为72起，取缔无照经营户84户，规范亮照经营125户，规范乱摆乱放摊点43处，查处违法案件9起，罚没款51329元。

刘桥所，既是一个农村市场所，又是一个城乡结合所，她的一举一动均受到上级的高度重视，为此所里下定决心，下大力度对市场进行了整治，下面我把经验做法归纳如下：

一、指导市场业主建立完善管理制度

我所积极指导市场业主刘桥农贸市场管理公司建立和完善各项管理制度，把工作任务落实到市场内每位工作人员，做到分工明确、责任到人、制度上墙、记录进档，坚持“做了的必记，记了的必做”。同时建立严格的内部考勤考核制度，确保市场始终如一地高效运转。

二、建立重要食品监管制度

对所有经营户按照“索证、索票、索来源”的要求，力争把工作做到扎实有效，建立重要食品管理检查制度。督促市场业主把对食品市场销售行为的监管延伸到加工制作环节和上市流通环节，切实增强市场业主和经营者的质量安全意识，充分发挥市场业主的主观能动性，加强对重要商品入市备案管理，要求食品经营者做好重要商品备案建档工作，明确注明所销售食品的来源、数量、保质期，并定期查验所销售食品的保质期限。同时强化对豆制品、卤制品、腌制品及蔬菜检测工作的监管，做到对进入市场的食品严格进行日常监管，对自加工销售类食品进行源头跟踪检查，每周不少于一次，并积极配合相

关职能部门搞好市场规范工作。

三、在监管层面上，以行政村为单位的“经济户口”管理为切入点，构筑监管服务的全方位覆盖模式。

农村的各类市场主体大都分散经营，受时间和空间的限制，易出现监管盲点。为克服弊端，我所按户建立以行政村为单位的、详细的、动态的“经济户口”资料。内容包括名称、住所、法定代表人、经营时间、经营期限、注册资本、年检、变更、停歇业、使用商标、发布广告、经营行为良好记录、经营行为不良记录、生产经营、日常巡管等情况，并将上述资料录入机式或书式档案。在登记注册中建立“经济户口”，在市场巡查中补充“经济户口”，在年检验照中完善“经济户口”，使其始终保持“当前状态”和“最新状态”，体现“经济户口”的“鲜活”属性。每季度或半年可组织全所人员对“经济户口”进行一次认真、全面、系统的分析和总结，从中找出各类市场主体经营的特点、布局、趋势以及日常监管的薄弱环节和存在的问题等有规律性的东西，以指导、改进和加强市场监管工作，达到市场监管的效能化。 四、在监管运作方式上，以划定执法责任区为切入点，构筑区域性市场综合监管的新体制。

将辖区按行政村地域界限划出若干个执法责任区，将管理人员分成若干小组，各小组对各自责任区内的企业、个私、商标、合同、广告、市场等实施综合监管，每名工作人员实行一岗为主，多岗兼顾，并将责任区的监管责任明确到组、到人。然后，根据各责任区内市场主体的多少，生产经营的结构特点以及有形市场的数量等情况，量化每月的考核标准，包括巡管企业、个体户的户数，办案的数量、质量以及整规应达到的效果等。

五、在监管交易行为上，以打假维权为切入点，构筑事前教育、事中监督、事后查处的动态监管体系。

农村地区的经营者受地域、交通、信息等条件的限制，其进货渠道比较单一。如在刘桥镇，除工业企业外，绝大部分商业零售企业和个体工商户的进货渠道主要包括两个方面：一是各乡镇街道的批发部；二是外地批发部的流动送货车。抓住这两个环节，就堵住了农村

市场假冒伪劣商品的源头。为此我所采取多元并举、多路并进方法，丰富监管手段和内容。一是结合市场巡查和上门年检验照，大力开展送法到个体、企业、农户等活动，宣传工商法规，讲解假冒伪劣商品知识，提高经营者和消费者识假辨假能力，使经营者不想售假、不能售假和不敢售假，夯实打假维权的群众基础。二是经常性地对街道批发部和流动送货车进行检查，一旦发现有假冒伪劣商品，一律予以没收，并从重给予经济制裁，在源头上震慑违法分子。三是根据消费的季节不同，适时开展专项整治活动。采取巡查与检查并举，商品抽检与受理投诉并重的市场监控措施，对两节、春耕、夏季和秋种季节销售旺季的农村市场集中开展专项整治，遏制制售假冒伪劣商品高发阶段的违法违章行为。四是“发展”线人，采取“盯人”战术。在一些条件成熟的村设立“消费者投诉站”，如我辖区内的陈集村和任圩村，设立市场监察哨，借助社会力量，及时传递市场秩序信息，培养打假维权工作的“千里眼”和“顺风耳”。

六、在监管保障上，以提高人员素质为切入点，构建高层次的市场综合监管队伍。

由于目前财政体制上的原因，上级经费拨补不足，导致执法人员法律素质不高，执法技能不强。解决这一根本问题的途径必须要在执法保障上狠下功夫。一是加强部门的协调工作，争取地方政府的人力物力和财力的支持。二是加大处罚的力度，在增加收入的同时量入为出，节约经费的开支。三是实行物质与精神相结合的激励机制。对于成绩突出的同志，优先考虑年终的评先评优，并适时给予物质奖励，在精神和物质上调动全体人员的工作积极性。