社会保障理论与实务论文

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照十四届三中全会的精神，形成了政府起主导作用的机制，政府、企业、个人的责任共同分担机制，但是政府虽然改变了以前的包办方式，却把过去分散在企业、单位的社会保障责任都转嫁给政府，造成了政府压力过大，同时在农村，农村社会保险并没有得到很好的推行，制度让染处于不成熟、不断摸索的阶段，所以农民并不能享受到社会保障制度带来的真正的实惠。所以，目前，关于政府责任的问题，我们首先要划分清楚政府、企业、个人的责任，为了避免造成政府压力过大、提高政府的办事效率，应该明确政府的角色，不能让政府承担多重责任。其次，我们必须要加快农村社会保险的进程，让城市和农村的社会保障制度都能充分发挥作用。“政府不应该放弃对农村社会保障的责任，但目前也不可能建立起与城镇想统一的社会保障制度，可行的办法是一种“二元主导型”的参与形式。相较之城镇，政府在农村社会保障的制度中的参与形式可以更为灵活，由于传统的集体保障和家庭保障形式可以在农村还具有一定的影响力，政府所要做的就是通过政策扶持，维护和加强这种保障形式。18当把政府、企业、个人的责任划分清楚，在适用过程中逐步完善政府的主导行体制，使得社会保障法充分发挥其功用。 四、结语

本文从社会保障法的基本理念、道德基础出发，探讨仁慈还是正义是社会保障的基石，陈述了学者们的观点并且进行了粗浅的评价，阐述了自己的理由，正义是社会保障制度能够有效发挥其功用的前提条件，正义代表着应得或者权利，这就保证了社会保障法这种制度的合理性和正当性，而仁慈则为社会保障制度能够完善发挥其功用的基础，当社会的大环境是充满仁慈仁爱人道主义的，人们从心底里接受社会保障制度，它的功用必然会发挥的更好，并且对仁慈这个词笔者也进行了研究，发现并无爱有差等的偏见；其次讨论了观点云集的社会保障法的主体，认为社会保障法的主体从社会角色出发受益主体、行政主体、服务主体最为恰当，这样区分绕开社会实体反而更加清晰，并且进一步探讨社会保障各主体之间的责任，政府、企业、个人应当充当什么样的角色，政府的主导型体制到底应该如何发展，指明了大方向，具体还要在实践中、慢慢摸索，加快农村社会保障制度的步伐，不断完善城市的社会保障制度，最终建立一个完善的社会保障制度。 参考文献

1 熊玲君：《仁慈抑或正义——谈现代社会保障的道德基础》[J]，《社会保障制度》 ，2005年第7期。

2 岳天明：《人道思想是社会保障的灵魂》[J]，中国社会报（京），2002年第5期，第28页。 3 熊玲君：《仁慈抑或正义——谈现代社会保障的道德基础》[J]，《社会保障制度》 ，2005年第7期，第6页。

4 戴维·米勒：社会正义原则[M]；南京：江苏人民出版社，2001年版第33页。

5 赵明远：张骞构建的近代南通社会保障体系[J]；社会保障制度，2005年第12期第61页。 6 詹姆斯·L·多蒂，德威特·R·李：市场经济—大师们的思考[M]；南京：江苏人民出版社，2000年版第397页。

7熊玲君：《仁慈抑或正义——谈现代社会保障的道德基础》[J]，《社会保障制度》 ，2005年第7期，第5页。

8戴维·米勒：社会正义原则[M]；南京：江苏人民出版社，2001年版第85页。 9 亚当·斯密：道德情操论[M]﹒北京：商务印书馆，1999年版第106页。 10 史探径：《我国社会保障法的几个理论问题》，《法学研究》，1998年第4期。

11 郭成伟、王广彬着：《公平良善之法律规制——中国社会保障法制研究》[M]，中国法制出版社，2003年5月版。

12 董保华：《社会法原论》[M]，中国政法大学出版社，2001年3月版，第297—308页。 13 常凯：《劳动论[M]》，中国劳动社会保障出版社，2004年6月版，第186—187页。

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14 何金颖：《社会保障中的政府责任——兼评中国的政府责任问题》[J]，南都学坛，2003年第6期第102页。 15 同上。

16 郑功成：《社会保障学——理念、制度、实践与思辨》[M]，商务印书馆，2000年9月版，第281页。

17 引自国务院发展研究中心社会保障制度改革研究：《中国城镇失业保险制度改革的回顾与前瞻》[J]，管理世界，2001年第一期。

18何金颖：《社会保障中的政府责任——兼评中国的政府责任问题》[J]，南都学坛，2003年第6期第104页。 注释：

1、熊玲君：《仁慈抑或正义——谈现代社会保障的道德基础》[J]，《社会保障制度》 ，2005年第7期。

2、岳天明：《人道思想是社会保障的灵魂》[J]，中国社会报（京），2002年第5期。 3、戴维·米勒：社会正义原则[M]；南京：江苏人民出版社，2001年版。

4、赵明远：张骞构建的近代南通社会保障体系[J]；社会保障制度，2005年第12期。

5、詹姆斯·L·多蒂，德威特·R·李：市场经济—大师们的思考[M]；南京：江苏人民出版社，2000年版。

6、熊玲君：《仁慈抑或正义——谈现代社会保障的道德基础》[J]，《社会保障制度》 ，2005年第7期。

7、亚当·斯密：道德情操论[M]﹒北京：商务印书馆，1999年版第106页。 8、史探径：《我国社会保障法的几个理论问题》，《法学研究》，1998年第4期。

9、郭成伟、王广彬着：《公平良善之法律规制——中国社会保障法制研究》[M]，中国法制出版社。 10、董保华：《社会法原论》[M]，中国政法大学出版社，2001年3月版。 11、常凯：《劳动论[M]》，中国劳动社会保障出版社，2004年6月版。

12、郑功成：《社会保障学——理念、制度、实践与思辨》[M]，商务印书馆，2000年9月版。 13、引自国务院发展研究中心社会保障制度改革研究：《中国城镇失业保险制度改革的回顾与前瞻》[J]，管理世界，2001年第一期。

14、何金颖：《社会保障中的政府责任——兼评中国的政府责任问题》[J]，南都学坛，2003年第6期。

15、郑功成：《社会保障学》[M]，北京：商务印书馆，2003年版。

16、郑功成：《中国社会保障改革与制度建设》[J]，人民大学学报，2003年第1期。 17、黄越钦：《劳动法新论》[M]，中国政法大学出版社，2003年版。

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