郭国文在全市财税工作会议上的讲话

机关。狠抓干部教育不放松，让学习成为全体干部职工时时刻刻保持的优良品质，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式、一种思想境界，坚持用理论武装头脑，强化思想政治工作，坚定不移地为财税事业发展而奋斗。二是倡导爱岗敬业，建设服务型机关。大力倡导“四个讲究”（讲究理财为公，讲究热情服务，讲究忠于职守，讲究团结协作），珍惜岗位，忠于事业，自觉地、全身心地投入财税工作，忠实地贯彻执行党的群众路线，努力使财税工作更好地体现人民群众的利益。三是转变工作作风，建设务实型机关。不断加强机关作风建设，使干部职工树立长期艰苦奋斗的思想，始终保持昂扬向上的精神状态，成绩面前不自满，困难面前不退缩，时刻做到严格自律，乐于奉献，勇于创新，与时俱进。四是狠抓工作落实，建立高效型机关。全面落实机关岗位责任制、服务承诺制等各项制度，加强干部岗位职责考核，不断改进工作方式，努力提高财税服务水平。

三、2011年财税工作任务艰巨，必须不懈努力

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是本届政府收官之年，做好今年的财税工作，具有特别重要的意义。市委、市政府根据全市经济社会发展面临的新形势和新任务，确定 2011年全市财政总收入57000万元，比上年增长23.3%。其中，国税部门23500万元，比上年实际完成增长34.2%；地税部门22500万元，比上年实际完成增长20.9%；财政部门11000万元，比上年

实际完成增长8.7%。全市一般预算收入安排38500万元，比上年可比增长20%。全市一般预算支出安排104000万元，比上年增长8.5%。

要圆满完成今年的各项财税工作任务，压力很大，困难较多。 财税部门要进一步统一思想，牢固树立政治意识和大局观念，紧紧围绕稳增长、调结构、控物价、惠民生的工作部署，围绕既定目标，坚定信心，强化措施，落实责任，扎实工作，全面完成好各项目标任务。重点要抓好以下几个方面工作：

（一）致力于增强后劲，加强财源建设。财税工作有无后劲，取决于经济发展状况。财税部门要全力支持做大经济总量，壮大市场主体。要充分发挥财税职能作用，加大财税投入，积极鼓励和引导民营企业加快发展；要坚持统筹安排预算内资金和积极争取上级支持与政府信用贷款并重，加大基础设施建设的投入力度，加快开发区和南城工业园区基础设施建设，进一步改善发展条件；进一步完善招商引资政策，积极支持引进企业生产经营；围绕壮大优势产业，形成集群效应的目标，完善争项目、争资金的激励措施，确保争资立项工作取得新突破。要通过积极有效的财税政策措施，推动经济结构优化升级，提高经济发展质量，确保财税收入稳定、可持续增长。

（二）致力于收入征管，加强依法治税。财税部门要坚持把组织收入放在首位，密切关注收入入库情况，及时制定应对预案，

确保顺利实现全年财税收入目标。要坚持两手抓，一手抓内部收入挖潜，做到应收尽收；一手抓外部引进税收，不断发展自己。税收绝不是睡着收税，一定要摒弃坐等税收、坐享其成的思想，要开动脑筋想办法，积极主动解决税收征管工作中遇到的困难和问题。要正确处理组织收入与依法治税的关系，既不能有税不收，也不要寅吃卯粮收过头税；既要防止和制止越权减免税，又要把各项税收优惠政策落实到位。严禁违规转移税款，实现的税收要严格按现行财政体制的规定划分清楚精确，市直的税收不能转移到乡镇，乡镇之间也不能互相转移。违反规定转移税收的，一经查实，严肃处理。要遵循经济税收发展的客观规律，用好用足现有的财税政策，在支持经济发展的基础上，进一步挖掘税收潜力，把经济发展成果转化为现实的财政收入实力，努力实现税收增长与经济增长相协调。要进一步落实重点税源监控制度，健全重点税源监控体系，确保及时足额入库。要完善税收分析例会制度，加强经济税收关系分析和年度、行业税负分析，提高税收收入预测水平，及时掌握影响税收收入变化的因素，提高组织收入工作的预见性，促进均衡入库，避免收入大起大落。

（三）致力于科学理财，优化支出结构。一是要合理集中各类财政性资源，确保市委、市政府重大决策和民生工程的资金需要，增强经济发展后劲，促进社会和谐发展。重点要加大教育、科技、文化、社会保障、医疗卫生、节能减排等公共服务领域投

入，确保机关正常运转，保障法定支出和重点支出；加大三农投入，改善农村生产生活条件，不折不扣地将各项惠民政策落到实处，促进农民增收。二要加强财政融资管理，拓宽财政资金渠道，解决有限的政府财力和经济社会发展资金需求之间的矛盾。要加强政府资源整合，增强融资平台的融资能力；创新融资体制，加强与金融机构和经营实体合作，多渠道广途径筹集发展资金，发挥融资平台在促进经济社会发展中的作用；健全制度，规范资金管理使用，切实防范财政风险。三是想方设法盘活存量资金，变“死钱”为“活钱”，提高财政资金的周转速度和使用效益。

（四）致力于提高绩效，加强财税管理。财政部门要通过加强预算管理，切实把财政资金分好、用好、管好，真正做到分配合理、使用高效、成效突出。要狠抓预算执行管理，落实部门预算支出主体责任，督促部门制定预算执行计划，将责任落实到项目主管单位、具体执行单位和负责人，切实加快预算执行进度，努力做到均衡执行预算；要积极推进全过程财政预算绩效管理试点，促进完善相关财政资金的分配和管理制度；要牢固树立过紧日子思想，坚决压缩一般性支出，坚决反对铺张浪费，努力降低行政成本。

税务部门要更新管理理念，以实行分类分级管理为基础，以加强税收风险管理为导向，以实施信息管税为依托，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，以规范税收征管程序和完善运行机