贵州省“十二五”特色农业发展专项规划 - 图文

农田的耕作条件和耕地质量，基本达到“方便耕作、保土保肥、抗旱排涝（洪）、稳产增产”高标准农田的要求。

2、公共服务体系支撑工程

——农产品质量安全体系建设工程。完善2个省级农产品质检中心建设、9个市（州、地）级农产品检验检测中心建设、88个县级综合质检站建设和1446个乡级农产品质检（站）点建设，完成农产品质量安全监管与监测预警（站）点和农产品质量安全电子追溯系统建设。确保市（州、地）所在中心城市的批发市场、大型农贸市场和连锁超市的鲜活农产品质量安全抽检合格率达98%以上，确保不发生重大农产品质量安全事故。

——畜产品质量检测体系建设工程。完善省级畜产品（含兽药、饲料）质量安全监测中心，充实9个市（州、地）级兽药、饲料、畜产品质量安全监测中心，健全88个县级兽药、饲料、畜产品质量安全监测中心基础设施建设，构建畜产品产地准出检测与市场抽检相配套的畜产品质量安全监测机制，建立省、地、县分级监测模式，开展兽药、饲料及无公害和原产地地理标志认证检测。

——动物防疫体系建设工程。完成省级动物疫病预防控制中心、动物防疫信息网络化体系、动物疫病可追溯体系及系统、动物疫病研究室建设；选择动物防疫条件好，基本无疫情发生的县进行无规定动物疫病示范区建设；完成14个省际间动物防疫监督检查站、20个区域化重点兽医实验室建设，9个市（州、地）级动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所建设，9个市（州、地）级、88个县（市、区）级动物防疫冷链体系建设，80个县（市、区）级动物防疫隔离场及无害化处理场、39个县（市、区）级动物卫生监督所建设，684个乡镇兽医站基础设施建设、18118个村级兽医室建设，构建网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动物疫病防控体系，实现全方位控制和区域性消灭高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的目标。

——渔业支撑体系建设工程。完成10个重点县级水生动物防疫站建设，乌江、龙滩、构皮滩等3个大型水库的渔港及渔政码头建设，提高水产养殖病害监控能力，增强渔政管理和执法手段。

——植物保护体系建设工程。完善省级分中心、9个市(州、地)级、42个县级监控预警控制区域站建设，实现农作物病虫监测网点覆盖的县数达100%，全面提升农作物有害生物和外来检疫性有害生物的监测预警、综合治理与应急控制能力，提高农药和药械管理与安全使用能力，把病、虫、杂草、鼠等有害生物的危害降到最低程度。

3、科技支撑工程

——农业科技推广条件建设工程。改善1397个乡镇农业技术推广机构的技术推广服务条件和设施水平，建设农业试验示范基地及村级服务站点，培训基层农技人员1.6万人，全面提升农技推广能力。

——阳光工程。紧密围绕农业和农村服务业、农产品加工业、农村特色非农产业和农民创业开展培训工作，完成劳动力转移就业培训50万人，引导农村劳动力就地就近转移就业，进一步强化特色农业发展和新农村建设的人才支撑。

——现代农业产业技术体系建设。以产品为单元，以产业为主线，梳理每个农产品产业链条的技术需求，解决每个环节的生产技术难题，依靠科技进步提升农业的素质、效益和竞争力，重点建

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设9个产业技术研发中心、19个以上功能实验室、36个以上综合实验室。

——科技创新工程。围绕优势特色产业发展的需要，在关键环节、关键技术进行终点研发，主要包括：以地方优质特色品种培育为核心的主要畜禽水产动物种质特征的研究、全省草食畜牧业养殖区域规划研究和原生草山草质改良工程技术研究与集成、农产品安全控制技术研究与应用示范、优势特色农产品精深加工技术研发与质量控制技术、不同生态类型区中低产田土的评价体系和改良指标研究、贵州山区水资源保护与高效利用关键技术研究与示范等。

4、农业机械化推进工程

示范推广水稻生产全程机械化技术150万亩，马铃薯、茶叶、烤烟、生态畜牧业等生产机械化技术1500万亩，节水农业机械化工程技术50万亩，机械化保护性耕作技术50万亩，节能减排农机化技术500万亩，机械化土地深松技术100万亩；农机专业合作社达600个；省级农机化信息网络平台1个，农机维修网点600个，实现农业耕种收机械化作业水平达到25%以上。

5、农业信息化示范工程

依托贵州省农委网站重点建设贵州省蔬菜网、全省农机信息服务站、农机信息数据库、马铃薯信息服务平台，在贵州省农经网、贵州省农业信息网设立水果产业信息服务平台；实施6个基础性、综合性农业信息化示范工程项目，11个农业生产过程信息化示范工程项目，11个农业经营过程信息化示范工程项目，形成省、地、县三级农业信息网站体系。实施“金农”工程，农业信息化示范工程覆盖80%以上的县市，项目区60%的农户受益。“三电合一” 和“12316”信息平台服务覆盖全省所有县，受益农户400万户。

6、现代农业示范区建设

结合特色产业发展区域布局，建9个市（州、地）级现代农业示范区。围绕优势主导产业，建立核心示范区，以核心示范带动，发展基地建设、推广使用农业机械、引进与推广新产品和新技术、开展培训、市场开拓和加工、储藏保鲜等。

7、农产品加工提升工程

畜禽制品：重点发展屠宰、分割、冷藏、包装等产地型冷链加工企业，扶持36个畜禽制品加工企业和13个大型屠宰企业，扩大加工规模，拓展市场份额。植物油：在油菜籽主要产地扶持18个植物油加工企业，初步形成油菜籽加工产业群，培育适销对路的油料专用品种。蔬菜：大力发展蔬菜保鲜包装行业，抓好外销，扶持200家蔬菜采后处理和加工加工企业，使蔬菜成为我省大宗农产品加工的主要优势行业之一。其中，依托规模企业，围绕杭瑞、兰海和沪昆三大辣椒产业带，扶持100个辣椒加工企业。水果：依托果品主产地、大中城市消费市场和路网建设，布局果品包装企业、果品气调库，扶持37家果品加工企业。茶叶：在五大黔茶产区布局形成制茶企业集群，扶持1000家茶叶加工企业，建设10个茶叶加工企业集群示范区，每个集群点加工企业20个以上。薯类：围绕主要产区和集散地，大力扶持17个马铃薯淀粉、休闲加工企业，实现加工率20%、即年加工鲜薯231万吨的目标。中药材：重点发展中药、民族药、生物制药和天然保健品，扶持20家中药加工企业，培育年销售收入超5亿元以上大型制药企业15户，建设20个规范化种植示范药材生产基地和一批人工栽培技术成熟的规范化、规模化、标准化中药材GAP种植基地。特色杂粮：重点建设薏苡、

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苦荞、芸豆、芭蕉芋加工企业7-9家，每家企业年营业收入1000万元以上。

六、环境影响评价

（一）环境影响分析

1、生态环境质量现状。从贵州省生态环境质量现状图分析，全省88个县（市、区）中有10个县生态环境质量为优秀，占11.4%；有31个县生态环境质量为良好，占35.2%；有42个县生态环境质量为中等，占47.7%；有5个县生态环境质量为差，占5.7%。总体上看，由于贵州山多、林多，工业化程度较低，农用土地平均单位面积“三废”排放量小，对水资源和土地的污染程度相对较轻，环境状况明显优于发达省区和周边地区，是全国农用土地污染最轻的省份之一。

2、规划实施后对生态环境质量的正面影响。根据规划目标，通过标准化种植、规范化耕作发展无公害、绿色和有机农产品及推行生态循环农业等，将科学合理利用耕地资源，提高耕地农作物植被覆盖率，减少水土流失，改善农业生态环境，调节环境气候。规划实施增加的茶园、果园、草地及经济林种植面积，将提高全省植被覆盖率，促进自然与人工生态的恢复，对涵养水份，防治石漠化，减少水土流失，调节区域气候，改善农业生态环境等将起到良好的积极作用。

3、规划实施可能对生态环境质量造成的负面影响。农业生产的本质是绿色环保，但农业生产过程操作不当及生产资料的使用不当，也可能会对生态环境造成不良影响，主要表现在：土地和水资源过度与不合理利用、耕作水土流失、种养和加工的副产品、废弃物利用和处理不当等；化肥过量施用、化学农药施用、农膜施用、饲料添加剂使用等。

（二）环保措施

重点是如何防止和控制农业面源污染和加工企业的点源污染。主要措施是：广泛宣传教育，营造农业无害化清洁生产的社会氛围。引导农民多施有机肥，使用生物农药和物理防治，控制化学肥料和化学农药的使用。合理使用农膜，强制废膜回收，促进秸秆还田。以支持无公害、绿色和有机农产品生产为抓手，推进标准化、适度规模化生态养殖，强化畜禽粪便的无害化处理和综合利用；在工程项目建设时，强化环保工程设计要求，严格环评审批制度；建立农业环境监测和农产品检验检测体系，提高监管检测能力；严格执法程序，加大执法力度，认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国农业法》等法律法规。

七、保障措施

（一）进一步提高认识，切实加强组织领导

根据产业发展的实际逐个研究、逐个推进的思路，出台扶持政策意见，明确目标和责任，强化

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对产业发展的领导。落实专门的资金，对产业发展进行大力扶持，各级各部门要按照省委、省政府的要求，把发展特色农业作为调整农业结构、促进农民增收的主攻方向、重要内容和主要任务，坚持不懈、持之以恒地推进优势特色产业加快发展。要根据新的形势、新的目标、新的要求，用更多的投入、下更大的力气，调动和整合各种资源，形成全省上下、社会各界合力支持优势特色产业发展的格局。各相关职能部门要树立整体意识，密切配合，各负其责，各司其职，以促进农民增收致富为己任，结合本部门职能制订出相应的扶持和服务优势特色农业产业发展的具体措施。各地农业部门要拓宽思路，按照区域布局，研究优势特色农产品产业带建设问题，抓好示范，选准突破口，实行整体推进，促成我省优势特色农业进入快速成长期，实现历史性的跨越式发展。

（二）多渠道筹集资金，加大投入力度

安排扶持优势特色产业发展的专门资金，整合相关支农资金，逐步建立起多元化、多渠道的投融资机制，打造各类生产要素集聚平台。一是积极争取中央支持，整合各类项目资源，加大项目实施力度；二是增强企业与农户自我投入的主体意识，积极探索农户通过资金、技术、土地使用权、劳务等生产要素入股的形式；三是加大招商引资力度，制定优惠政策，搭建投资平台，吸引工商资本、外来资本和其他社会资本投资我省优势特色农业产业发展建设；四是完善农业政策性担保与贴息贷款政策，加大对企业、农民专业合作经济组织、种养大户、农民等经营主体生产性贷款的金融扶持力度，重点解决优势特色产业基地建设、收购、加工、贮藏、运输、销售等环节中的资金需求。支持龙头企业通过承贷承还方式资助农户，为农户提供小额信用贷款；五是建立特色农业产业发展保险机制，进一步扩大农业政策性保险实施范围和覆盖面，不断提高保费补助标准，增强发展特色农业产业的抗风险能力。

（三）强化科技支撑，加速人才培养

以发展优势特色农业产业为重点调整农业科研方向，完善现代农业产业技术体系，创新科技服务机制与方式，强化基层农技推广机构的改革与建设，加强农民、农技人员的专业技术培训，完善人才培养机制，努力构建发展特色农业产业的科技支撑体系。培养学科带头人，组织专家针对产业关键技术进行科技攻关，解决制约优势特色农业产业发展的技术“瓶颈”问题；整合技术力量，创建综合性技术示范区，发挥辐射带动作用；创新推广机制，面向优势特色农产品生产、加工、销售全过程，有针对性地推广一批成套技术，带动产业转变增长方式，提高质量和效益；加大“阳光工程”、“百万农民培训工程”等培训项目的实施力度，充分利用各种教育培训资源，提高农民生产经营能力。

（四）推进产业化经营，培育市场名牌

继续坚持对农业产业化经营重点龙头企业的扶持政策，增强龙头企业的实力和辐射带动作用。推进优势产品向优势企业集中、优势企业向优势产业和优势区域集聚，扶持发展一批龙头企业集群，带动优势特色农产品和产业区域的发展壮大。积极发展科技含量高、加工程度深、产业链条长、增

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