中国新闻舆论监督浅析

“包打天下”的错误思想，知难而进、谨言慎行。提高舆论监督水平，要在提高队伍的政治素质和业务素质方面下工夫。

（一）加大舆论监督的力度，加强对高层次的监督。舆论监督的范围包括整个社会的方方面面，但首先应该是对重大决策、领导干部权力运用的高层监督，然后才是对一般公务员的低层监督。要加大舆论监督的力度，强化高层次监督。 中国共产党作为执政党，积极开展舆论监督是实现自我完善的重要手段之一。党的三代领导人都非常重视舆论监督。毛泽东同志对权力运用的监督有过多次论述，最为著名的是在1945年他与黄炎培关于中国共产党如何跳出历史周期率的谈话。毛泽东明确指出，跳出历史周期率的“新路就是民主”。“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息”。邓小平同志一贯重视对权力运用进行监督。1957年他在西安干部会上的报告中，专门讲了《共产党要接受监督》。他说：“如果我们不接受监督，不注意扩大党和国家的民主生活，就一定要脱离群众，犯大错误。”党的十一届三中全会以来，他又强调“对干部的管理和监督要加强”，监督的重点是“领导干部”，监督的关键“在于发展党和国家的民主生活”。党的第三代领导人江泽民同志在党的“十四大”报告中明确提出，要“逐步完善监督机制，使各级国家机关及其工作人员置于有效的监督之下”。他在“十五大”报告中又进一步强调“发挥舆论监督的作用”，“加强对各级干部特别是领导干部的监督，防止滥用权力”。加强对权力运用的监督，把权力运用限制在符合公共利益的范围内，可以防止滥用权力滋生腐败，事关党和国家的生死存亡。

加大舆论监督的力度，还要对重大决策和重大问题进行重点报道、连续报道，以保证公民的知情权。有一些重要的信息报道常被长官意志

左右，信息公开不实行制度化、法制化，舆论监督很难有大的进展。加大舆论监督的力度，还要促成问题解决，解除人民群众的疑虑，增强前 进的信心。

（二）从业人员要树立大局意识，提高思想修养。从业人员进行舆论监督是一项神圣的职责，是党和人民赋予的崇高权利。实施舆论监督，首先要站在党和人民的立场上，为全党大局服务，通过有效的舆论监督促进社会的稳定与发展。舆论监督，任重道远，从业人员在进行舆论监督时，心要热，头脑要冷。所谓“心要热”就是要具有高度的使命感和责任心，敢于碰硬，敢于反映事实真相，为群众说话，捍卫党和国家的利益；所谓“头脑要冷”就是要善于思考，在任何复杂的形势面前，在任何扑朔迷离的事物面前，始终保持清醒的政治头脑，审时度势，从大局出发，把握事物的主流和本质，有效地实施舆论监督。要清醒认识到舆论监督不是简单的曝光、揭丑，而是重在建设和指导，在进行舆论监督时要坚持“三个围绕”和“四个有利于”。“三个围绕”即围绕党和政府的工作中心来进行；围绕改革、开放、稳定的大局来进行；围绕社会主义精神文明建设的目标来进行。“四个有利于”即舆论监督有利于大局需要；有利于社会稳定；有利于经济发展；有利于人民生活。惟有如此，新闻舆论监督才能得以健康发展。新闻工作者要做到这一点必须坚持学习马列主义、毛泽东思想，尤其是邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”理论的重要阐述，不断提高思想修养，履行好舆论监督工作者的神圣职责。

（三）新闻从业人员不仅要有强烈的法律意识，而且要有明确的角色定位。舆论监督必须在宪法和法律允许的范围内进行。法律规定新闻舆论机构不准公开抨击和诋毁人民民主专政，不准公开抨击人民民主专政机关，不能干涉司法审判等。同时，宪法和法律还规定新闻舆论监督不能损害公民和法人的合法权益，舆论监督在实施的每一步骤中，都不能违背这一点。新闻舆论机构在监督公民和法人的言行时，应负有法律责任，无中生有、歪曲事实、揭露隐私等，都是法律所不允许的。舆论监督要正常开展，避免新闻纠纷，必须在宪法和法律允许的范围内进行。

新闻舆论监督，有一大部分是批评报道。被批评者往往对采访不配合，甚至刁难记者或设置障碍，个别狂妄者甚至对记者编辑进行威胁恐吓等。新闻工作者要善于用法律武器捍卫自己正当的权利。同时，记者要增强法律意识，尊重他人的名誉权、隐私权，严格自律，做遵纪守法的模范。

开展舆论监督工作，记者不能义气用事、代法立言，更不能超越组织监督、行政监督和法制监督；有的记者采访作风不严谨、不细致；有的报道不全面，甚至断章取义，片面性严重；有的主题先行，观点前置，有失公正；有少数人甚至以笔谋私，滥用权力，这不仅失去了媒体的尊严和公正，也使从业人员失去威信，严重的会造成对他人权利的侵犯，引发法律诉讼。自1987年上海出现建国以来第一起新闻官司后，全国已发生了一千多起新闻官司，这次对从业人员的调查也表明，有31.16％的被调查者遇到过新闻纠纷，而他们所遇到的新闻纠纷有不少是属于“报道某些细节失实”，这不能不引起我们深刻的思考。新闻报道的基本要求是客观、公正，从业人员的角色也应是独立公正的，保持足够的冷静，不能充当法官、裁判员，不要急于下结论。

（四）要讲究舆论监督技巧，善于用事实说话，不断提高舆论监督水平。真实准确是新闻的生命，更是舆论监督的生命，从业人员在采访中一定要胆大心细，进行深入的调查研究，把问题搞清，把事实搞准确，做到事事有出处、零出入，客观真实、准确无误。另外，要给批评对象说话的机会和权利，多搜集线索和资料并进行认真的核对，这样才能保证事实的真实，维护舆论监督的尊严。

舆论监督要讲究监督技巧，增强质量意识，提高监督水平。舆论监督要从实际出发，灵活运用多种手段，可公开曝光，也可写内参，协同有关部门解决。对于人民内部矛盾，倡导惩前毖后、治病救人。披露问题，不仅要在内容上真实可信，遣词造句也要注意把握语言艺术、情感艺术，让被批评的人心悦诚服。同时，舆论监督要讲求适量、适度、适时，重在解决问题，而不是制造新的矛盾。批评报道要抓典型，有头有尾，使问题向积极方面转化，促成问题的解决。 （五）克服地方保护主义，建立对权力的限制机制。目前，舆论监督举步维艰：采访难、取材难、获得有关部门支持难、解决问题更难。在舆论监督诸多难题之中，地方保护主义是目前搞好舆论监督的最大阻力。某些掌握权力的地方领导“以言代法”，甚至滥用手中的权力，错误引导舆论。一些领导只强调舆论监督给政府抹黑，千方百计封杀新闻；一些地方官员怕批评报道影响了自己的政绩；个别人害怕“拔出萝卜带出泥”。他们对舆论监督横加干预，甚至打击报复。记者采访受阻，甚至遭受围攻或殴打，舆论监督工作如履薄冰。

朱镕基总理在《政府工作报告》中明确指出，要“完善监督制约机制，从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败”。因此，建立对权力的制衡体系，完善舆论监督机制，在科学与民主的基础上，建立适合国情和民意的舆论监督制度，将是当务之急。 三、结论

以上诸方面，远非我国舆论监督现状的全部，但应该具有相当的代表性。回顾以往，从中也可以看出舆论监督这个绝不轻松的话题，在新世纪的许多重要走向。 参考文献：

1、乔云霞/胡连利/王俊杰《中国新闻舆论监督现状调查报告》河北大学学报 2、张西明，《新闻舆论监督 沉重的话题》 3、丁康权、《试析如何正确发挥新闻舆论监督的功能》江南论坛 1999年第7期 4、任稚犀、《关于加强新闻舆论监督的思考》新闻与写作 1998年 第11期 5、应一飞、《论新闻舆论监督》2001年 第3期