2009年嘉峪关市政府工作报告

嘉峪关市第八届人民代表大会第四次会议上

2009年嘉峪关市政府工作报告

（嘉峪关市人民政府代市长 郑亚军）

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。 2009年工作回顾

2009年，是进入新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，也是我们砥砺奋进、经受严峻考验的一年。面对历史罕见的金融危机和严峻复杂的经济形势，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央和省上扩内需保增长的一系列重大决策，坚定信心、沉着应对、攻坚克难，变压力为动力，化挑战为机遇，全力做好“保增长、保民生、保稳定”的各项工作，经济稳步回升、持续向好，如期实现了市八届人大三次会议确定的目标任务和省政府目标管理责任书确定的各项指标，全市经济社会发展取得了新的成就。预计完成生产总值160亿元，增长11%；全社会固定资产投资完成41亿元，完成年计划的137%；市级财政收入完成7.7亿元，增长1.3%；全市工业增加值完成127亿元，增长10%；社会消费品零售总额完成20.5亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入为15500元，增长6.8%；农民人均纯收入为6960元，增长7.9%。居民消费价格指数为100.8%，城镇登记失业率为3%，人口自然增长率为5.37‰。 一、工业经济稳步回升

1

深入实施工业强市战略，全力支持服务酒钢（集团）公司整体上市和稳定生产经营，150万吨碳钢冷轧工程建成试生产，主要钢铁产品稳步增长，实现营业收入401亿元。工业园区基础设施进一步完善，入园企业达到120家，完成工业增加值9亿元，增长12.5%。新能源、冶金新材料、装备制造以及建材化工等产业有新的发展。西部重工股份有限公司已成为嘉酒地区规模最大的风电塔架制造企业，成套总装加工能力填补了甘肃省空白。加强对工业经济运行的监控和生产要素保障的协调服务，及时出台了扶持企业发展的若干政策措施，帮助企业渡过了难关。

二、重点项目建设势头强劲

抢抓国家扩大内需、促进经济增长的政策机遇，全力实施项目带动战略。全年实施建设项目122个，建成项目80个，在建项目42个。西气东输二线、西电东送750千伏电网嘉峪关段开工建设，飞机场航站区改扩建工程、龙泰公司和海特公司风电装备制造、宏达公司12万立方米建筑砌块生产线等产业项目进展顺利。总投资2.3亿元的10兆瓦光伏发电示范项目奠基开工。一批重大项目的建成投产，为促进经济结构调整、增强发展后劲奠定了基础。 三、城乡一体化建设快速推进

出台了《嘉峪关市新农村（城乡一体化）建设2009－2012年试点工作方案》，城乡规划编制、基础设施、产业发展、社会保障和行政管理一体化进程取得新成效。农村抗震安居工程22个居民点全部改造完成，动物防疫体系乡镇兽医站建成使用，改造10千伏以下电网6.5公里，村组道路网进一步完善。特色优势产业发展良好，酿酒葡萄、精细蔬菜、杂交制种、啤酒花等高效种养收入占到农民人均纯收入的

2

30％。宏丰实业公司、紫轩葡萄酒业、兴盛啤酒花加工等农业产业化龙头企业进一步壮大。农村各项社会事业发展良好，完成农村劳动力技能培训2360人，文化站、农家书屋、电影放映工程发挥了较好作用，新型农村合作医疗参合率达到94.8%，新型农村居民养老保险参保率达到64%，落实支农项目和强农惠农补贴2251万元。 四、商贸旅游业蓬勃发展

消费市场繁荣活跃，批发零售、连锁超市、社区商业网点呈多层次消费体系。“家电下乡”成效显著，促进了农民消费和农产品流通。新天地商业特色街建成运营，西部综合交易市场一期基础设施完工。现代物流、社区服务、信息中介等新型服务业有新发展。加大了旅游促销力度，承办了甘肃省 “丝绸之路旅游与区域合作论坛”，实行了景区景点“一票通”，东湖生态旅游景区创建国家“4A”级景区通过国家验收。旅游业逆势而上，预计旅游及相关产业收入完成4.7亿元，增长38%；全社会旅游人数达到110万人次，增长35%。

五、城市建设管理水平不断提升

修订了《嘉峪关市城市总体规划》和明珠文化公园周边修建性详细规划，规划统筹能力提高。坚持新城区开发建设与旧城区改造整治并重，以南市区15平方公里开发建设为重点，实施了“两湖一河”、“六纵三横”道路等基础设施建设，城区新增绿地91.3公顷。新建了东湖东侧、富强西路机动车道，明珠路北侧、机场路西侧、铁路小区人行道和6条街区巷道，对部分街区路灯、供水、暖气、煤气管线进行了改造。开展了城市环境“百日综合整治”，对城区环境卫生、交通秩序、户外广告、市场环境、景区景点环境、违章建筑进行了规

3

范清理，环境整治取得阶段性成果。 六、节能减排工作力度加大

强化节能减排工作目标责任制，监控重点用能企业由14户扩大到24户，预计万元GDP能耗降低5%。实施了大友公司活性石灰预热燃烧系统节能改造、宏达公司矿渣资源综合利用、污水处理厂达标改造等循环经济和节能减排项目，主要污染物排放总量得到有效控制，可吸入颗粒、二氧化硫、二氧化氮三项指标均在控制目标以内，大气环境质量进一步改善。

七、改革开放取得重大突破

雄关、长城、镜铁三个区于2009年12月1日挂牌成立，我市城乡行政管理体制改革实现了历史性突破。财税金融体制改革积极推进，部门预算、国库集中收付和政府非税收入征缴管理进一步健全，税收征管和办税服务制度不断完善。辖区金融稳健运行，信贷、保险业快速增长，农村信用社筹建合作银行进展顺利，新成立的小额贷款公司运营平稳。事业单位人事制度、集体林权制度、文化体制、社会保障等各项改革稳步推进。行政审批制度改革进一步深化，减免行政事业性收费，投资环境不断优化。扩大了对外交流合作，与天津市塘沽区缔结为友好市区，与重庆化医控股集团战略合作框架协议正式签约，组织参加了“兰洽会”、“西博会”、“厦洽会”等经贸洽谈活动，招商引资到位资金13.6亿元。举办了第一届嘉峪关投资贸易洽谈会，签约合同项目25项，签约金额26.6亿元。 八、十件惠民实事全部完成

4