渡头引水工程PPP项目财政承受能力论证报告（编制大纲）

三、渡头引水工程项目经济技术指标 （一）渡头引水工程项目选址

（二）渡头引水工程项目建设内容、规模及投资 （三）渡头引水工程项目实施进度安排 1、建设期 2、特许经营期

（四）渡头引水工程项目资本金比例及资金来源

第三章 渡头引水工程项目运作方式 一、渡头引水工程项目建设运营模式 二、渡头引水工程项目公司股权情况 三、授权及合作期限 （一）授权 （二）合作期限 四、风险分配框架

五、社会投资人投资回报模式 （一） 可用性付费 （二)运营服务费

（三） 政府对项目的支出责任

（1）政府对渡头引水工程项目的资本金支出责任 （2）运营期付费责任 （3）政府支付方式

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六、价格调整机制

第四章 渡头引水工程项目风险及财政承受能力影响因素 一、渡头引水工程项目存在的风险与合作过程中产生的问题 （一）风险的定义

（二）政府购买服务项目风险的特点 1、风险的多样性 2、风险的偶然性 3、风险的阶段性 4、风险的渐进性

二、财政承受能力影响因素 （一）国内外经济金融环境 （二）财政内部因素

1、财源结构不合理是形成地方财政风险的经济因素 2、不合理的财税体制

3、债务负担日益沉重是财政风险不断累积的直接因素 4、地方财政过度扩张有可能加剧地方财政风险

第五章 财政支出责任的识别和测算 一、财政支出责任识别 （一）股权投资支出责任 （二）运营期支出责任

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（三）风险承担支出责任 （四）配套投入支出责任 二、财政支出责任测算

第六章 财政承受能力评估 一、财政支出能力评估

（一）2012-2016年XX市XX区财政收支情况 （二）XX市XX区未来财政一般预算支出预测 （三）渡头引水工程PPP项目实施对财政支出的影响 二、行业和领域均衡性评估 三、财政承受能力评估结论

第七章 信息披露

附图、附表：

图1、财政承受能力论证工作流程图 图2、渡头引水工程项目目标段范围 图3、渡头引水工程项目实施模式示意图 表1、渡头引水工程项目风险分配基本框架 表2、政府各年付费规模 表3、财政对本项目的支出责任

表4、2012-2016年XX市XX区财政总收入

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表5、2012-2016年XX市XX区财政一般预算支出 表6、2016-2045 年XX市XX区财政一般预算支出预测 表7、财政对渡头引水工程项目支出占一般预算支出比例

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