中国资源综合利用年度报告(2019)解读.doc

长9.37％，占塑料消费总量24％，其中国内废塑料再生利用量约1350万吨，进口量约830万吨，年可节约原料2000多万吨，节约原油超过4000万吨。

废塑料再生利用新技术、新产品得到持续开发应用，差不多形成了大中型塑料回收再生利用企业为主体、废塑料专业交易市场为基础综合利用格局。在沿海地区涌现出了一批废塑料来源稳定、经济效益好、技术装备先进再生利用企业，实现废塑料规模化、集中化处理，环保设施较为完善，幸免二次污染。

废旧纺织品

2011年，我国废旧纺织品产生量达2600万吨，其中化学纤维占70％左右。废旧纺织品综合利用量230万吨，相当于节约原油300万吨。

成功研发了“废旧服装－再生切片－纤维高值化再生利用”生产工艺，建成国内第一条年利用3000吨废旧服装再生切片生产线。科技部将涤纶与涤棉废旧纺织品回收利用关键技术研究项目列入国家863打算。成立了废旧纺织品综合利用产业技术创新战略联盟。

废旧木材

2011年，我国各类废旧木材产生量达6000万吨，折合材积8500万立方米，综合利用率达到65％以上，要紧用于木质人造板、木塑复合材料、制浆造纸和生产乙醇等。

国家进展改革委等部门编制印发了《木材节约代用工作有用手册》，制定《废弃木质材料回收利用治理规范》、《木材爱护治理规范》等国家标准。

废旧轮胎

2011年，我国废旧轮胎产生量约1000万吨，无害化利用率约60％，其中翻新轮胎约1600万条，再生橡胶产量约300万吨，胶粉产量约30万吨，其中用于生产改性沥青12万吨，废旧轮胎综合利用差不多成为与天然橡胶、合成橡胶并列橡胶资源渠道。

工业和信息化部公布了《废旧轮胎综合利用指导意见》。科技部“十一五”科技支撑打算重大项目课题“废轮胎超细粉碎和再生利用技术开发”取得重大突破，研发了具有自主知识产权低温预硫化技术和“BP线控废全钢子午胎胶粉成套装备”等共性关键技术设备，“特巨型工程轮胎无模翻新成套技术、工艺和设备”、“常压连续法再生橡胶清洁生产技术”。交通运输部制定了《路用废胎硫化橡胶粉》、《公路工程废胎胶粉橡胶沥青》等行业标准，研制了大功率、高效橡胶沥青加工设备，累计实施废旧轮胎胶粉沥青公路修建示范工程近1万公里。

废弃电器电子产品

2011年，我国电视机、洗衣机、电冰箱、房间空调器、微型计算机五种电器生产量达7.4亿台，社会保有量超过18亿台（其中居民社会保有量占90％）。理论报废量接近7000万台，重量约200万吨。全国家电以旧换新累计回收废旧家电6000多万台，其中，废旧电视机5100万台，废旧电冰箱220万台，废旧洗衣机470万台，废旧房间空调器22万台，废旧微型计算机260万台，回收率为88％；拆解处理废旧家电约为5600多万台，其中，废旧电视机4730万台、废旧电冰箱220万台、废旧洗衣机430万台、废旧房间空调器27万台、废旧微型计算机210万台，处理率为91.1％。截至2011年底，我国规范化废弃电器电子产品处理企业近100家。

国家颁布实施了《废弃电器电子产品回收处理治理条例》，有关部门制定公布了《废弃电器电子产品处理名目（第一批）》、《制订和调整废弃电器电子产品处理名目若干规定》、《废弃电器电子产品处理资格许可治理方法》、《废弃电器电子产品处理基金征收使用治理方法》《废弃电器电子产品处理基金征收治理规定》、等相关配套政策。

生活垃圾

2011年，我国都市生活垃圾年无害化处理量为1.58亿吨，其中设市都市1.31亿吨、县城0.27亿吨），其中采纳焚烧、堆肥等资源化处理方式超过0.3亿吨。2011年，全国都市生活垃圾无害化处理能力达到51.3万吨／日，其中焚烧处理能力超过10万吨／日，生活垃圾发电容量达250万千瓦，年利用垃圾量3000多万吨。

国务院批转了住房城乡建设部等部门《关于进一步加强都市生活垃圾处理工作意见》。中央财政安排循环经济进展专项资金3.16亿元，支持了33个都市（区）餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点建设。

六、加强资源综合利用制度建设

2011年，各地区各有关部门按照《国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要》提出“提高资源综合利用水平”总体要求，积极推动各行业、各领域资源综合利用工作，从加强规划指导、促进产业转型、推进重点领域、引导技术进步、完善扶持政策、推广典型模式等方面不断加强有利于资源综合利用制度建设。

规划指导，强化宏观治理

国家进展改革委公布了《“十二五”资源综合利用指导意见》，研究提出了“十二五”资源综合利用工作指导思想、差不多原则、要紧目标、重点领域和政策措施。国土资源部、工业和信息化部、国家能源局分别公布了《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》、《大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划》和《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划》，进一步加强矿产资源和大宗固体废物综合利用领域规划指导。

转型升级，促进结构调整

国家进展改革委修订公布《产业结构调整指导名目（2011年本）》，将环境爱护与资源节约综合利用作为鼓舞类重点内容，并在多个领域和相关行业中对资源综合利用技术、装备和产品给予鼓舞。《煤炭工业进展“十二五”规划》、《建材工业“十二五”进展规划》、《有色金属工业“十二五”进展规划》等均提出将综合利用作为促进产业结构调整重要内容。工业和信息化部等部门联合印发《再生有色金属产业进展推进打算》。

重点推动，带动全面提升

国家进展改革委、工业和信息化部等部门相继公布了《大宗固体废物综合利用实施方案》、《“十二五”墙体材料革新指导意见》、《“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案》、《关于加强高铝粉煤灰资源开发利用指导意见》、《工业副产石膏综合利用指导意见》、《赤泥综合利用指导意见》等专项文件。在重点领域选择资源化利用潜力大、环境阻碍广泛、堆存量大品类，推动大规模、多途径、高附加值综合利用，带动资源综合利用产业全面提升。

技术驱动，增强支撑能力

国家进展改革委等部门联合印发《中国资源综合利用技术政策大纲》，公布了257项先进适用资源综合利用技术。科技部在《国家“十二五”科学和技术进展规划》中提出实施废物资源化科技工程，编制公布《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》。工业余热余压利用、工业和都市节水、废水处理、固体废弃物资源综合利用等相关技

术领域纳入《当前优先进展高技术产业化重点领域指南（2011年度）》作为进展重点。工业和信息化部编制公布了《再生资源综合利用先进适用技术名目（第一批）》。国土资源部公布《矿产资源节约与综合利用鼓舞、限制和淘汰技术名目》。

政策导向，完善配套措施

国家进展改革委利用中央预算内投资支持了180个资源综合利用项目，形成大宗固体废物综合利用能力4000多万吨／年。商务部、财政部安排中央财政资金支持52个再生资源回收体系建设试点都市，建设41309个回收网点、226个分捡中心和37个集散市场，同时支持了91个区域性大型回收基地建设。财政部、国家税务总局公布了《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策通知》，对资源综合利用增值税政策进行了调整完善。人民银行等部门出台《关于支持循环经济进展投融资政策措施意见通知》，要求各级金融机构将资源综合利用项目作为支持重点，积极创新金融产品和服务方式。

试点示范，推广典型模式

国家进展改革委启动了资源综合利用“双百工程”建设，在全国重点培育和扶持百个资源综合利用示范基地和百家资源综合利用骨干企业，首批确定了24个示范基地和26家骨干企业。国家进展改革委、财政部确定了15个国家“都市矿产”示范基地。工业和信息化部选择12个都市开展工业固体废物综合利用基地建设试点工作。商务部分3批确定了90个再生资源回收体系建设试点都市。