国家以及河北省房产、金融政策 - 图文

点上行到13000点，标普指标将会上升1300-1400点，甚至有1500点的可能，纳指将会上升到2900点至3000点。预计欧洲股市将会上下震荡。预计发展中国家股市高涨和股市低迷并行，差别性十分突出。

第三是黄金市场走势刷新纪录。预计2011年下半年国际黄金市场将会进一步刷新纪录水平，上涨到1700美元，时间将会发生在第四季度，但下半年的金价也会出现盘整时间长和难以确定的波动性，但笔者认为方向不会改变，上涨趋势不会扭转。

第四是石油价格将上行。预计2011年下半年国际石油市场将会继续上涨，一方面是石油价格的回调性支持未来的价格高涨，另一方面是气候季节因素将会形成价格的推力，更重要的是价格本身与政策和战略组合的结果将会形成上涨的舆论和动力。无论石油还是黄金的报价，关键取决于美元，美元贬值的策略没有改变，石油和黄金上涨就难以避免。预计石油价格第一步上探至120美元水平，随即将挑战147美元，甚至会超越记录水平，达到150美元。

最后是市场利率复杂动向难以确定。其中美联储的利率动向是关键因素，预计美联储有年内改变政策方向的可能，超低利率水平的维持时间、美国经济复苏的态势以及未来的通胀压力等因素，都有可能促使美联储结束超宽松的货币政策，美元加息对策有可能提前来临。笔者预计年内第四季度美联储的动向将会发生变化。欧洲的利率抉择十分复杂和艰难，不自主和难自主将会进一步加大欧元风险程度。欧洲央行将会采取1-2次加息行动。日本利率继续维持现状，难以有根本性改变。发展中国家多数将继续加息，但风险程度将会急剧扩大，控制力的挑战将会因利率扩大。全球利率状态主要参数是经济指标走向，以经济为主的指标是决定利率的关键，通胀指标是焦点。

2011年余下的时间里，国际金融市场并不轻松，超出预料和难以预料依然是国际金融市场的焦点和难点，防范风险和应对风险的关键在于有效识别风险，甚至需要抵御和抵制风险舆论，把握自我状态和自我需要是核心要素。

五、《〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉

实施细则》

2011年1月21日，国务院令第590号公布实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称新征收条例）存在诸多漏洞和重大问题，应当由国务院尽快出台《〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉实施细则》，进一步完善、明确、规范相关内容。现提出以下建议，请国务院参考。

第一章总则

一、《国有土地上房屋征收与补偿条例》仅限于规范为了公共利益用地需要的国有土地上房屋征收与补偿活动。非公共利益用地需要的国有土地上房屋拆迁与补偿活动不适用本条例。

非公共利益用地需要的国有土地上房屋拆迁与补偿活动应根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，由拆迁人与被拆迁人依法平等协商解决。不得采用行政征收方式。

二、新征收条例第四条，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作；并负责本行政区域非公共利益需要的房屋拆迁与补偿的管理工作，严格做到“拆管分离”。

三、国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当会同同级财政、国土资源、发展改革等有关部门，应尽快出台“关于加强对房屋征收与补偿实施工作的指导意见”。

四、严禁任何组织和个人打击、报复、追害举报人。严禁任何组织和个人将举报材料转给被举报单位或个人。

第二章征收决定

五、为了明确区分新征收条例第八条 “公共利益的需要”与“非公共利益的需要”用地的情形，应当以所列六项情形房屋征收拆迁后土地使用权的取得方式予以认定。

凡以国家划拨用地方式取得土地使用权的建设项目属“公共利益需要” 的情形；凡以招标、拍卖等公开竟价方式购买取得土地使用权的建设项目属“非公共利益需要”的情形。

其中第八条第（五）项规定的旧城区改建，不得将国有土地使用权出让用于建高档住宅、别墅、富豪庄园、高档会所等建筑设施；在确保用于建设被征收拆迁人就地安置的安置房的原则基础上，只能建设中、低档住宅。否则，市、县级人民政府不得作出房屋征收决定。

六、依照本条例第八条规定，保障性安居工程建设、旧城区改建，纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划之前，应当广泛征求被征收范围的公民及社会公众意见，应当组织召开公开听证会，经过科学论证。

七、依照本条例第十二条，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行防止征收分配不公、社会两极分化、突发事件等社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的及旧城区改建的，应当广泛征求被征收人的意见，经政府常务会议讨论决定。

作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。并向被征收人公开公布，允许被征收人查询，接受被征收人监督。

八、依照本条例第十三条，市、县级人民政府及房屋征收部门进行房屋征收与补偿的宣传工作时，不得使用高音喇叭、不得频繁入户、不得使用不文明语言及横幅标语等影响被征收人正常生活及身体健康的方式及不和谐的行为。

九、依照本条例第十三条房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回时，应对被征收人原依法取得的国有土地使用权给予补偿，补偿标准按被征收范围的国有土地使用权的市场平均价格。

十、依照本条例第十四条被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。在行政复议及行政诉讼期间，中止房屋征收决定的执行，以最终生效的司法裁判为解决纠纷的依据。

十一、依照本条例第十五条房屋征收部门对房屋征收范围内房屋的权属、用途、建筑面积等情况调查登记与被征收人有争议的，应当进行复查与复核，或者依法协商解决。

第三章补偿

十二、依照本条例第十七条作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的房屋价值补偿费，应当不得低于征收决定之日起征收范围内商品房的市场平均价格。

其中第(一)项被征收房屋价值的补偿应当包括被征收房屋占用的土地使用权价值的补偿。

市、县级人民政府制定补助和奖励办法，不得将征收补偿费用于对被征收人的补助和奖励。不得变相利用补助和奖励处罚被征收人，变相克扣被征收人征收补偿费。

十三、依照本条例第十八条征收个人住宅，应当优先给予被征收人住房保障的，具体办法由省、自治区、直辖市制定，未由省、自治区、直辖市制定实施之前，不得征收其个人住宅。

十四、依照本条例第十九条对被征收房屋价值的补偿，实施不得低于房屋征收决定公告之日被征收范围内商品房的市场平均价格，按以下三种情形及标准。

1，低档被征收房屋包括棚户区平房、4层以下住宅楼等价值的补偿不得低于房屋征收决定公告之日被征收范围内商品房市场平均价格的2倍；

2，中档被征收房屋包括4层以上住宅楼、厂房、经营性用房等价值的补偿不得低于房屋征收决定公告之日被征收范围内商品房市场平均价格的1.5倍；