关于进一步加强建设单位工程项目档案管理工作的通知（办档发[2007]6号）

沈阳铁路局办公室文件

办档发［2007］6号

关于进一步加强建设单位 工程项目档案管理工作的通知

各工程建设指挥部、局工管所、长吉城际铁路公司筹备组：

为认真贯彻落实《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》（办档?2002?8号）和铁道部档案处“关于各建设项目指挥部应收集的文件材料及各建设项目应向铁道部档案馆移交的竣工文件内容和范围”的要求，进一步加强我局建设项目档案管理，全面做好竣工文件编制移交工作，确保基本建设项目档案齐全、完整、准确，更好地为铁路运输生产和我局建设发展服务，现提出如下要求：

一、提高认识，明确意义

1.各指挥部要提高对基本建设项目竣工文件基本内涵的认识和理解。建设项目竣工文件是基本建设档案的重要组成部分。它全面、真实地记录工程建设全过程，是对工程质量进行考核评价和对工程项目验收评定的重要依据；是使用管理、养护维修以及改建、扩建、（灾害后）恢复的重要凭证；是国家和人民的宝贵财

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富。

2.各指挥部要提高对基本建设项目竣工文件编制移交工作重大意义的认识和理解。基本建设项目竣工文件编制移交工作是建设项目管理的组成部分。竣工文件的编制移交质量，直接反映建设单位的管理水平和工作质量。编制移交符合规定质量标准的竣工文件，是建设项目档案管理的基本要求，是建设项目规划、管理、建设的需要，也是建设、施工单位提高自身素质、打造优质品牌工程的需要。

不断提高、深化各建设项目指挥部对基本建设项目竣工文件编制移交工作的认识和理解，是加强建设项目档案管理，做好竣工文件编制移交工作的一个重要前提和基础。

二、建立制度，履行职责

1.各指挥部应建立健全档案资料和竣工文件编制与管理的相关规章制度，在专门机构内设定专人负责监督、检查、指导、管理竣工文件的编制移交工作。

2.各指挥部要切实把竣工文件的编制移交工作纳入主要领导的议事日程，纳入建设项目管理的计划与实施，纳入专业技术人员的岗位职责。

3.各指挥部从建设项目(特别是国家、铁道部、路局重点项目)开工之日起，就要会同路局档案部门，结合施工图设计范围及“标段”划分的具体实际，制定各专业统一的竣工文件编制标准和质量标准。在检查建设项目实施情况时，要同时查看施工单位文件

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材料的收集、积累、形成情况，对不符合质量标准的问题，要及时纠正并督促改正。

4.各指挥部对于建设项目管理（包括前期工作）过程中产生的各类有价值的文件材料，要认真做好收集、积累工作；对于新线建设、既有线改造工程项目，要做好涉及全线的各类综合性文件材料的收集、积累工作，并具体负责编制移交。

5.各指挥部要认真执行《基本建设项目档案资料管理暂行规定》中“三同步”的要求。即：布置施工任务与布置竣工文件的管理工作同步进行；竣工文件的形成、积累、编制工作要与工程建设同步进行；工程验收交接与竣工文件的验收、移交同步进行。防止在编制竣工文件过程中的“追记、补记、写回忆录”现象，保证编制移交的竣工文件齐全、完整、准确。

三、精心组织，认真实施

1.各指挥部在组织完成基本建设项目竣工文件编制移交工作过程中，要明确规定建设项目各专业、各施工承包（或称“标段”）单位在竣工文件编制方面的具体分工范围；明确全线及各专业综合部分的文件材料及图纸收集、积累、编制、移交的内容；明确完成竣工文件编制移交的责任人和期限。精心组织与该项工程有关的施工单位，认真实施好竣工文件的编制移交工作。

2.各指挥部对于实行总承包承包制的建设项目，要明确总承包与分包单位应分别承担的工程竣工文件编制范围和内容。避免总承包单位放松控制，完全放手由分包单位各自编制的弊端，切

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实做到竣工文件收集、积累、形成有人抓有人管。

3.各指挥部应加强与监理（监督）单位的协作，依据监理（监督）委托合同（协议），会同监理单位监督施工单位及时整理竣工文件和验收资料，并按规定坚持经常检查竣工文件质量，形成监理业务范围内的专项报告。工程建设期间，要严格督办监理单位认真做好各项文件资料的收集、积累、形成、移交工作。

四、强化措施，确保质量

1.路局档案部门根据路局下达的年度计划、调整计划及重点工程建设项目计划，适时组织人员对各指挥部竣工文件收集、管理、编制、移交工作情况进行检查，总结、推广先进经验做法，曝光、处理存在问题，促进竣工文件编制移交工作规范化。

2.各指挥部和监理单位，应把竣工文件编制质量作为建设项目工程质量评定的重要组成部分，加大监督和制约力度，要把竣工文件是否齐全完整作为对施工单位末次验工计价的条件之一。对未达到竣工文件编制移交工作质量标准的建设项目，不能进行末次验工计价，不能参加优质工程评比，施工单位不能承包新的工程。

3.各指挥部组织工程初验时，必须通知有关档案部门参加，并对竣工文件编制移交工作进行检查。对检查中提出的问题，要认真进行整改，经档案人员复验后，方可组织正式验收。未经档案部门对档案专项验收或验收不合格的建设项目，不得进行或通过建设项目验收。

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