煤矿井巷施工安全管理对策研究 - 图文

太原理工大学毕业设计（论文）

（1）环境治理成本增大：可持续发展战略的稳步推进，国家对绿色GDP的要求，社会环保意识的提高，都在客观上迫使煤矿企业增加环境治理方面的成本投入。

（2）人工成本支出增加：受地质条件复杂及科技水平的限制，煤矿依然是个劳动密集型产业，职工的工资在工程成本中占的比重很大。且近年职工工资稳步提升，这对原煤吨煤成本构成较大压力。

（3）安全成本支出加大：政府各级部门越来越重视煤矿安全生产工作，《安全生产法》的实施和监督，都使煤矿工程增加了安全生产成本的投入。

（4）材料及电力成本支出上涨：坑木、钢材、配件等价格上升，电力价格不断上调，使主要材料和电力成本支出上涨，对煤矿工程成本支出带来不小的压力。

（5）矿井技术改造成本增加：过去煤矿工程生产技术落后、设备陈旧、安全隐患多等问题明显突显。为跟上市场发展步伐，煤矿必须大力改善现有生产设施，这又增加了原煤成本负担。

2．煤矿工程成本影响因素

（1）自然因素：煤炭自然地质赋存条件、开采深度、生产规模等，都是直接影响煤矿工程成本支出的自然因素。通常，煤炭自然地质赋存条件好、开采深度小、生产规模大，都有助于降低工程成本支出。

（2）技术因素：采煤工艺、巷道布置与支护方式、生产合理集中化水平等是影响煤矿工程成本支出的技术因素。改进采煤工艺，将提高劳动生产率、增加原煤产量，少掘岩巷，大胆优化巷道支护方式，提升矿井生产集中化水平，有利于降低原煤吨煤成本。

（3）管理因素：计划、组织、控制以及人工效率、采区回采率、采和掘关系的协调水平等是影响煤矿工程成本支出的管理因素。计划细致准确、组织高效合理，控制简单有效，人工效率高，采区回采率高，采、掘关系协调好，都可降低煤矿工程成本支出。

（4）社会环境因素：安全因素、价格因素、政策因素等，是影响煤矿工程成本支出的常见社会环境因素。煤矿安全系数、煤炭市场价格、国家政策及宏观调控以及国际市场煤价及煤炭政策等，都对煤矿工程成本支出构成影响。

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（三）煤矿工程成本管理意义

面对进口煤低价冲击国内煤炭市场和国内煤炭市场供过于求的买方市场，致使以后一个时期煤炭形势依旧不容乐观。在此情况下，煤矿工程成本管理将极具重要意义。

工程成本管理这一系统工程贯穿于煤矿整个经营过程，是衡量生产耗费和供给的尺度，是决定价格的基础；工程成本体现了企业管理的综合水平，是提高企业竞争力、应变能力和开拓能力的关键。加强煤矿工程成本管理是降低吨煤成本、提高煤矿经济效益的基本途径，是煤矿经营管理中的重要手段。企业要想在强手如林的国内国际竞争环境中立于有利地位，实现近期求生存、长期谋发展的目标，就必须强化工程成本管理，以适应市场经济发展的要求。

二、煤矿工程成本管理存在的主要问题

加强煤矿工程成本管理，在当下对企业的发展至关重要。由于长期受到计划经济体制和先前煤炭卖方市场的影响，煤矿工程成本意识较为淡薄，工程成本管理的措施、体制存在诸多问题。

（一）缺乏系统的全局性工程成本观念

传统煤矿工程成本管理认为成本管理只是财务、供应、计划和调度部门的责任，与其他部门无关。企业内部上挂下联式系统机制的缺位，同时缩小了成本管理的范围，即把煤矿企业成本管理仅仅定位于生产成本管理，对煤炭储存、经营等其他成本因素则视而不见，毫无系统的全局性成本观念。

现在一些煤矿企业在成本核算上仅注重生产材料、人工、租赁、修理等传统观念上的成本项目，而忽视了现代煤矿企业日趋增大的环境保护、矿区生产生活设施改造及煤矿售后服务上的投入，使产品的相关成本内容不全。

我国传统的成本管理观念只是片面地强调降低成本乃至于力求避免某些费用的发生，即狭隘的成本观念。但从现代成本管理的角度看，成本降低是有条件和限度的，在某些情况下控制成本费用，不仅会导致产品质量和企业效益的下降，还可能造成安全事故。

企业在管理体制上只对产品生产过程中的成本实施计划、核算和分析，在管理体系上偏重事后管理、忽略事前预测和决策，成本责任没有明确的责任人，与经济责任制度脱节。成本管理未能实现科学化、系统化管理模式的思想根源。

领导有明确的成本意识，但是员工则意识不明确。煤矿工程成本管理，没有

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发动企业管理人员、工程技术人员和广大生产员工树立成本意识，参与到成本控制当中来，没有充分调动和组织企业内部全体员工的积极性。 （二）没有优化提高成本管理手段

虽然我国很多煤矿企业都积极的建立起自身的成本预测、控制、考核的综合管理体系，但是却依旧简单的停留在成本的核算和分析工作上。煤矿企业成本管理措施上依旧是事后的核算较多，很多企业通常是在结算时才知道问题出在哪里，而在事前很少进行控制和协调。

从深度上看，往往只重视生产过程的节约，而没有向成本与技术、成本与安全、成本与质量的最佳配合上寻求控制；从广度上看，成本控制有名无实，成本控制措施事中核算多，事中控制协调和事前预测决策少，管理措施多，技术措施少，致使成本控制措施不力，成本与技术脱节，没有很好地发挥技术工作在成本控制中的作用。

煤矿企业一直实行粗放型经营模式，成本控制的手段和方法相对比较落后，尽管建立了比较完善的成本预算、计划、控制体系，实行了矿级、区队、班组、岗位四级核算，但是这只是停留在对成本核算和控制层面上,缺乏科学的成本预测、分析及决策体系，企业管理过程中信息化不高，缺乏先进的管理理念。 （三）没有健全优化成本管理体系

在管理体系上只限于对产品生产过程的成本进行计划、核算和分析，没有深入到每一作业层次，不能为企业进行作业分析及时提供准确的信息，偏重于事后管理，忽视了事前的预测和决策，难于充分发挥成本管理的预防作用。在成本责任方面，存在着大锅饭，没有形成一套责任预算、责任核算和责任分析的管理体系，没有与经济责任制度紧密结合。

成本管理缺少有效的内部监督制度，内部监督制度是企业成本管理的重要制度之一，也是促使煤矿企业成本管理措施能够得以执行的重要后续保障，但是，煤矿企业是规模性企业，人员多，管理复杂，在内部监督制度的建立上还显得力不从心。

煤矿工程成本管理机构建设不足，从而导致了工程成本管理工作不规范，各个环节的管理工作得不到很好地衔接。这主要体现在煤矿内部成本管理工作主体，以及其他相应权责机构的不明晰、不合理。工程成本管理人员要么只懂技术，要么只懂财务不懂技术，这使得工程成本管理难以实现。

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（四）没有完善成本事后反馈机制

煤矿企业虽然建立了成本预测、决策、控制和考核的管理体系，但仍停留在成本核算和简单的成本分析上，而矿级的成本核算分析只是大包大揽式的核算，并没有形成真正意义上的成本核算分析。只重视材料、电力等成本项目的核算分析，没有重视其他成本构成项目的核算分析；只重视产量成本核算分析，而没有重视质量成本、安全成本的核算分析；适应外部会计要求核算的多，围绕内部管理需要核算的少，致使成本核算资料有用性很差，不能很好地为制定成本控制方案和措施提供依据。

企业在成本管理措施上仍然是事后核算多，往往在结算时才知道出现了问题，事前预测和事中控制协调少。信息化程度不高，缺乏科学的预测、分析和决策手段，也是影响因素之一。当前，煤矿企业内部会计核算机制不够健全。核算机制的缺失致使企业责任不清、核算不明，无端出现诸多费用支出，此种原煤“全包”的做法增加了原煤成本负担，也使原煤成本失真、失控现象严重，大多数煤矿企业在对企业成本管理上还存在着很多弊端，对企业成本管理不够科学，对信息化程度认识不高，成本信息反馈慢，缺乏灵敏的信息反馈系统，无法及时对成本情况做出正确的判断。

三、煤矿工程成本管理的对策

（一）树立正确的煤矿工程成本管理观念 1．提高全体员工工程成本管理意识

在企业全体员工中开展“降低成本、节约开支”主题教育，将成本管理的思想方法、措施灌输到各个部门员工的头脑中，并融入到他们的工作中，充分调动煤矿内部员工的主观能动性。必须树立全员管理理念，把人人都是成本管理者的理念贯彻到员工中去，让职工明白成本管理是企业全体员工的共同任务，只有通过全体员工的协调一致的努力才能完成。

2．正确认识工程成本内容

传统的工程成本仅包括生产煤炭的直接相关成本，忽视非产品的资本成本、服务成本、产权成本、环境成本等，必须改变这种狭隘的工程成本管理观念，拓展成本管理范围，把构成企业利润的全部减项都纳入成本分析和控制的范围之内。要更加注重各种社会成本等不可控因素对煤矿成本构成的压力，加强同社会各阶层的沟通，如何变不利因素为有利条件是煤矿要特别注重的问题。

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