铁道部的明天

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铁道部的明天

作者：刘亮

来源：《决策探索》2012年第11期

在政企分开已成共识的背景下，铁路系统的巨额债务如何划分承接，如何确定铁路改革的步骤持续与节奏，仍在探讨之中。

在一系列内外因作用下，铁路改革渐露曙光，而如何确定铁路改革的步骤持续与节奏，仍在探索之中。

“不久前，中央机构编制委员会办公室交给铁道部一项任务，研究体制改革后，铁道部机构设置、人员安排、部门职责等问题。在铁道部内，政策法规司一直在牵头开展铁路改革的研究。”铁道部一位官员透露。

今年3月22日，国务院批转国家发展改革委《关于2012 年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出“按照政企分开、政资分开的要求，研究制订铁路体制改革方案”。其后，铁道部、国家发改委、财政部等部委，研究铁路改革的力度进一步加强。

4月中下旬，国家发改委派出的一个团队，先后赴太原铁路局、上海铁路局等铁路机构考察调研，目的是研究铁路改革及发展等问题。

与此同时，国务院参事室交通组也在做关于综合运输体系建设的课题，其中涉及交通大部制改革和铁路改革，该组成员国务院参事室参事蒋明麟表示，希望能够在铁路部门进行系统调研。

“除铁路系统，其他领域政企分开的改革都已完成。对于铁路系统政企分开的改革，各方已形成共识，我们认为铁路政企分开的改革已箭在弦上。但启动改革需要进行必要的准备，等待合适的时机。” 民生银行一位长期关注铁路投资与改革的人士说。 论证阶段

对于铁路系统改革，此前一直有传闻：国务院拟成立铁路改革领导小组，牵头开展铁路改革的相关工作。

而据了解，截至5月初尚不存在这一机构。

“没有听说国务院成立了‘铁路改革领导小组’这样的机构。此前，铁路改革方案是由国家发改委来制订的，几年前他们提出过铁路体制改革方案。如今，铁道部肩负着研究制订铁路改革方案的主要职责。虽然最终上报国务院的方案需要多个部委共同商定确认，但肯定无法撇开铁道部。”一位铁道部官员在4月底接受记者采访时表示。