论党内基层民主建设

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论党内基层民主建设

作者：李萍

来源：《中小企业管理与科技·中旬刊》2015年第06期

摘 要：党内基层民主建设直接关系到党的创造活力，构建一套科学有效的党内基层民主运行的保障机制是实现党内民主建设的关键。主要包括构建基层党内民主决策机制，完善党内基层民主选举机制，构建党员民主权利的保障机制，党内基层民主的制度化程序化机制，构建基层党内民主的有效监督机制。

关键词：党内基层民主建设机制;监督机制

党的十八大提出了“积极发展党内民主，增强党的创造活力”的新要求，近年来，我党对党内基层民主建设进行了大胆有益的探索，取得了丰硕成果。但总体上看，党内基层民主还缺乏一套科学有效的保障机制，其民主运行效果往往比较有限。要把党内基层民主建设推向新阶段，固化党内基层民主建设成果，控制风险，必须从构建机制入手，整体把握规范党内基层民主生活的方方面面及其变化与关联，构建一套保障党内基层民主的有效机制。 1 构建基层党内民主决策机制

《党章》规定，“党必须实行民主的科学的决策，制定和执行正确的路线、方针、政策” [1]，以民主为核心健全党内基层的决策机制，是党内基层民主的重要体现。

1.1 建立健全党组织议事决策制度。全面规范决策内容、决策程序、决策监督，围绕议事范围、议事原则、议事方式和议事制度制定详细的议事决策制度，建立干部培养、考核、任免、调动、奖励和处分时的回避制度。建立保密制度，对应该保密的会议内容、讨论情况必须严守秘密、不得泄露。进一步规范民主决策机制和行为。

1.2 建立民主决策的参与保障机制。参与保障机制包括权力的激励与约束两方面，激励机制要建立对敢于与不良现象和腐败现象斗争的党员人身安全的保护机制，并给予适当的物质奖励和精神鼓励等。约束机制是对党员权利随意行使现象进行批评教育，对压制和打击报复党员发表不同意见的行为的惩处机制等。

1.3 建立旁听制、社会听证制度，使决策程序更加公开透明。党组会议研究的事项凡不涉及党内秘密的应逐步做到公开办事程序和结果，自觉接受监督。

1.4 建立完善的决策责任制。对决策者所做出的决策严密跟踪。党组会作出的决策，由党组成员按分工负责组织实施。通过完善的责任追究程序和处罚体系，对决策失误导致的损失进行责任追究。

2 完善党内基层民主选举机制