鹤岗市安全生产应急救援体系建设情况(2011)

鹤岗市安全生产应急救援体系建设情况

二〇一一年五月十四日

关于国发[2010]23号文件精神贯彻落实情况 按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》精神的总体要求，我市制定印发了《鹤岗市人民政府关于认真贯彻落实国办发[2010] 23号和省政府黑政发[2010]89号文件精神的通知》、《鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市继续深化“安全生产年”活动实施方案的通知》等文件。在年初召开的全市安全生产工作会议上又进一步做出了重点安排和部署，市政府与县（区）政府、市直有关部门签订了安全生产责任状加以落实。为进一步落实好两个文件精神，先后印发了《关于做好春节前期安全生产大检查工作的通知》、《鹤岗市人民政府办公室关于切实做好2011年春节和“两会”期间安全生产工作的通知》、《鹤岗市人民政府办公室关于进一步严格控制地方煤矿井下工作面和作业人员的通知》、《关于加强春节期间烟花爆竹安全监管工作的通知》、《关于印发重新调整鹤岗市人民政府市级领导安全生产联系包保责任制工作分工的通知》、《关于印发2011年鹤岗市非煤矿山企业复产验收工作实施方案的通知》、《关于报送2011年度安全生产应急演练计划的通知》、

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《市政府安委办关于印发2011年全市安全生产应急演练计划的通知》、《市政府安委办关于印发2011年全市安全生产应急管理工作要点的通知》、《关于立即开展危险化学品和烟花爆竹隐患排查治理切实加强安全管理工作的紧急通知》等大量文件进行指导工作和督办落实。

关于安全生产应急管理“十二五”规划编制、贯彻落实情况

在2010年底，按照国家和省安监局要求，结合我市实际，已初步编制了鹤岗市安全生产应急管理“十二五”规划，并在省安监局组织召开的应急管理规划编制座谈会议上进行了座谈研讨，同时在鹤岗市“十二五”规划有关安全生产章节中，对应急救援提出了要求。

关于安全生产应急救援体系建设情况 1.应急机构建设情况。

按照国家局和省安监局工作部署，我市以鹤编发【2007】23号文件批准成立了市安全生产应急救援指挥中心，牌子挂在市安监局,负责全市安全生产应急救援工作。目前，市政府已经批准在安监局设立应急办公室，编制3人，机构、人员、编制已经得到落实。

2.预案体系建设情况。

目前我市修订和完善了《鹤岗市安全生产事故灾难应急预案》、《鹤岗市煤矿重大事故应急预案》、《鹤岗市非煤矿山

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重大事故应急预案》、《鹤岗市危险化学品重大事故应急预案》和《鹤岗市烟花爆竹重大事故应急预案》等专项应急预案。备案6部市级专项预案，24部县（区）级预案。各类安全生产应急预案总数达1699部,其中综合预案1319部、专项预案358部、现场预案22部。

3.应急演练工作开展情况。

按照国家和省局关于加强安全生产应急演练的有关要求，特别是在“安全生产月”活动期间应急演练周活动安排的要求，我市举办了2次市级应急演练，即鹤岗市国际界江旅游节水上应急演练、鹤岗市金广超市应急演练。

市政府要求各县区、各部门、各单位层层组织预案演练，通过演练不断补充、修订和完善预案。2010年，我市在非煤矿山、危化品、电力、市政工程、医疗卫生、特种设备等行业都开展了应急演练。全市各类演练达399次，参与人员25669人，车辆400余台次，船只8艘，投入经费420余万元。通过演练，使企业在应急管理和救援工作方面得到进一步加强、充实和完善。

为了强化地方煤矿应急救援工作，全市地方煤矿都与鹤矿集团救护大队签订了救援协议。我市地方煤矿没有自己的应急救援队伍。为加强我市煤矿应急工作，主管副市长在煤矿春节开工前后都专题研究布署和落实煤矿应急救援工作，规定煤矿申请开工验收时，必须有与鹤矿集团矿山救护大队

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鉴定的《矿山救护协议书》和经区煤矿安全监管部门总工程师批准的《年度灾害预防计划》。并采取市、区两级共同验收，逐级审批的办法，坚持谁验收、谁签字、谁负责的原则，严把验收关。一是现场进行矿井反风演习实验。二是对矿井通风系统进行现场审查。三是完善矿井消防火灌浆、防尘和防排水系统。四是严格“两双”自动转换制度。五是加强煤矿设备安全检查。六是实行技术负责制。七是组织避灾演习。

为更好的开展应急救援工作，充分发挥专家的技术特长和专家的应有作用，在各领域聘用了相关专家14人，主要是在危化领域聘用了5名具有高级职称的专业化工人才，在非煤矿山领域聘用了4名具有工程师职称的技术人才，在电力、焊接和机械等方面聘用了5名具有高级职称的专业技术人才，并建立了相应的人员档案，为进一步开展安全生产应急救援工作奠定了坚实的技术支撑。

汛期工作开展情况

按照《国务院安委会办公室关于加强汛期安全生产工作的通知》精神，我市早不署、早排查、强化保障措施，切实提高应急救援能力的工作要求，对地方煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点领域超前部署了雨季防汛工作。要求煤矿全面细致地进行井上下对照，对地面积水坑、排水沟及时回填

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清理，切实按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，落实好“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，坚持先探后掘，遇大雨时，所有井下人员立即升井。设专人现场监管盯守。尾矿库企业要检查排洪设施、干滩长度、安全超高和坝体稳定性，同时对危化品、建筑施工等企业都提出了防范汛期应急管理工作要求，确保汛期来临时的生产安全。

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