申论十大热点

申论十大热点

12法二 张瑞 120501321 一、环保执法

作为生态文明建设的主阵地，我国的环境保护工作一直在推进。然而，在我国，环保执法受多种因素羁绊，有法不依、执法不严、违法不究的问题长期存在，导致环保执法取得的实践成效并没有想象中那样显著，甚至有人调侃，“10个环保执法的顶不上一个城管执法的。”

2015年3月5日，国务院总理李克强在2015年政府工作报告中指出，我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。

2015年1月1日，新修订的《环境保护法》正式实施。新《环境保护法》中增加了按日计罚、查封扣押、行政拘留等条款，加大了处罚力度，被称为“史上最严环保法”。

甘肃省武威市一企业因向腾格里沙漠腹地违法排污，其董事长已被立案调查，两名直接责任人已被拘留，当地有关部门主要负责人已被停职并接受审查。这一处理，体现出相关部门依法治理环境违法的鲜明态度，对打击违法排污、破解执法困局将产生积极影响。

二、禁“老赖”坐高铁

为破解“执行难”，最高人民法院再次向“老赖”亮剑。最高人民法院21日发布司法解释，增加对失信被执行人采取限制消费措施的内容与力度，其中明确限制失信被执行人乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位。

《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》中明确，具有6种情形之一的被执行人会被纳入失信被执行人名单，即：以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的;以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的;违反财产报告制度的;违反限制高消费令的;被执行人无正当理由拒不履行执行和解协议的;其他有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的。

三、秸秆焚烧要疏堵结合

郑州市环保局官方网站空气质量监测数据显示：郑州市城区从27日21时开始，颗粒物浓度急剧上升，PM10浓度由20时的156微克/立方米升至28日5时的最高值338微克/立方米，升高了1.17倍;PM2.5浓度由20时的93微克/立方米升至28日4时的最高值303微克/立方米，升高了2.27倍。

每年中秋国庆前后，都是北方集中焚烧玉米秸秆的季节，同时也是秸秆焚烧集中整治的时间。2015年在河南等火点集中的地区，实行了“史上最严”的禁烧政策。在河南周口市，市委书记、市长亲自下乡蹲点，县乡领导更是吃住在村里，严防死守;还有10多个县被约谈问责，其中国家级贫困县太康县更是被重罚2000万元，多名县乡干部被处分通报，甚至就地免职。

四、5A景区被取消

2015年10月9日，国家旅游局通报了对部分违规景区的处理决定：河北省秦皇岛市山海关景区因价格欺诈等问题被取消5A级资质，云南省丽江市丽江古城景区等6家5A级景区被严重警告。

长期以来，山海关景区存在价格欺诈，强迫游客在功德箱捐款现象普遍;老龙头景区擅自更改门票价格，景区环境和管理水平差等问题。依据国家5A级景区标准和评分细则，山海关景区已不具备5A级景区条件，并存在严重服务质量问题。

但从长远来看，对旅游景区的管理仅靠“摘牌”是不行的。因为社会是不断发展变化的，人们对景区的需求也会不断改变，因此对景区也应该采取动态化的管理手段，要根据发展变化的实际来推动旅游景区的发展，力争在展现景区优美风景的基础上，为公众提供更加便捷化、多元化的服务。

五、网络侵权治理

近年来，随着互联网络的快速发展，网络侵权层出不穷，从侵犯肖像到侮辱诽谤，从假冒伪劣到网络盗版，几乎在网上随处可见。

2015年11月，《国务院办公厅关于加强互联网领域侵权假冒行为治理的意见》公开，意见对监管重点、落实企业责任、加强执法协作、健全长效机制等方面做了具体部署，意见指出，用3年左右时间，有效遏制互联网领域侵权假冒行为。

国内的文化知识产权保护现状，与当下社会的法治进程不无相关，呈现出较为典型的阶段性特征。一是人们的知识产权和维权意识比较淡薄，导致知识产权保护的氛围不浓厚;二是文化侵权行为现象普遍，形成“法难责众”困境;三是维权成本高，令人望而生畏。

六、教师跳槽

在盛产高考状元的甘肃会宁县，2014年11月启动的一次警察招录计划，引得大批基层教师离岗，转而成为公安战线的一分子。据悉，总共招录了189名警察，其中有171名来自教师行业。

一方面，教师待遇和发展空间问题。工作缺乏成就感，缺乏向上发展的空间，教师们缺少流动的机会。另一方面，师资配置合理性与均衡性问题。好的学校，教师“拉关系走后门”抢着进，一些生活环境或待遇相对较差的学校，教师纷纷想方设法调离，在一些偏远的农村地区，就出现了一些小学急缺老师的情况;而一些生活环境较好、教师福利待遇相对较高的学校就出现了教师严重超编的现象。学校让“富余教师”转岗当保安，恰恰折射出了师资配置上的混乱。

七、专车获合法牌照

2015年10月8日，上海市交通委宣布，专车平台颁发网络约租车平台经营资格许可。这意味着上海市在国内率先拉开专车规范化管理的序幕。据悉，上海市交通委向滴滴快的发放的经营资格证书，核准经营范围为约租车网络平台，上海由此对约租车行业发展开始实施准入管理。

鼓励创新，依法合规。鼓励创新，就是要通过创新实现约租车与巡游出租车的差异化发展;依法合规，就是要通过制度规范促进约租车行业健康发展。改革创新是需要政府鼓励的，鼓励是需要有实实在在行动的，而不能只停留在宣传口号上。市场有新力、行业有呼吁、市民有需求，政府理应给予有力回应。

与此同时，作为政府监管部门，也不能一味纵容新生事物野蛮生长，必须将其引向依法合规的正确轨道。这是政府的双重责任体现，也高度契合全面深化经济体制改革的主题——充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用。

八、快递实名制

2015年10月，广东省公安厅召开禁毒工作通气会，省厅禁毒局局长邓建伟透露，物流寄递实名制已在广东试点两年，2016年底将在广东全面执行。目前相关规定已经进入立法层面，或将从源头上解决案犯利用物流寄送渠道进行涉毒犯罪的问题。

2015年年初，中央综治办联合9部委就已下发了《关于加强寄递渠道安全管理》文件，明确在2016年以后，将实行全快递行业的实名收寄，要求寄件人出具有效的身份证件并登记相关身份信息后，快递公司才能收寄。 有以下方法可以消除弊端：

一是立法推行快递实名制，规范快递业经营，监管部门依法对快递业进行管理。 二是充分利用验视技术，在收件环节给工作人员配备更先进的终端，以检查包裹内物件是否安全。

三是加强工作人员的安全意识方面的培训，将问题包裹在收件时及时排除。

九、治理垃圾短信

“和你赌一把——你认为屠呦呦会不会去瑞典领诺贝尔奖?”黄埔的高先生发的这条短信，惹来了“停机之祸”。中国移动称是系统后台抽取关键字，“赌”是敏感词，需要写承诺书，保证不再发垃圾短信。高先生认为这是无理要求，拒绝了。此事引发热议。

一方面，敏感词阻止垃圾短信并非根除垃圾短信有效办法。“赌”所以成为敏感词，是被系统理解为“赌博”，但赌博还有更多的表述方式，比如打牌、三缺一;并且，越是敏感之事、违法之事，联络上会越隐讳，每个行当都有自己的暗语、黑话，就是为了躲避敏感。通过设定敏感词，让电脑系统自动查验来阻止垃圾信息，这样一刀切确实不是聪明之举，同时，也不是根除垃圾短信的有效办法。

另一方面，敏感词阻止垃圾短信容易伤及无辜，侵害更多用户的合法权益。垃圾短信、不良信息是一大公害，移动运营商因治理不力饱受质疑。中国移动以抽取“敏感词”治理垃圾短信，不能说它在这个问题上没有行动，但如此治理，既不聪明，又会误伤大量无辜，实质上是侵害了更多用户的合法权益。

十、应急车道管理

2015年10月以来，应急车道被非法占用所引发的事故屡屡发生。就在这次十一长假的第一天，一名34岁的男子在福州至南平的高速路段哮喘病发作，随行亲友立刻拨打120求助，但由于应急车道被非法占用，救护车未能及时赶到，男子不幸身亡。生命悲剧一再发生，我们不禁要问：应急车道被占用，到底是谁之过?

应急车道本来是专供救险、消防救援、医疗救护等处理应急事务的车辆使用，是“生命通道”，禁止社会车辆驶入或者停留。但在很多时候，应急车道却成为很多车主行车的“捷径”，利用应急车道超车、堵车时占用应急车道。

一方面，当前中国快速进入汽车时代，人们的驾驶习惯和文明修养却并没有跟上时代脚步，公共道德意识缺乏，为自己私利而罔顾社会道德。

另一方面，占用应急车道是一个应急意识问题。此外，还与不重视急救与救援能力的培养，占用城市小区、商场等建筑的消防通道，给相关建筑的逃生通道上锁，防火门等形同虚设等与关。这些类似现象背后，明显隐含着一些人预见性不足、警惕性不高、风险意识缺失等问题。

总之，应急车道被占是一个法律问题，法律执行力度问题，但更是一个应急意识、公民意识问题。解决这一问题，还需多方努力、多管齐下!