2013版全国统一工程量清单完全解读

3.2.5 工程变更价款的确定程序参照56号令

《标准施工招标文件》第15.4条变更的估价原则：

除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照本款约定处理。

15.4.1 己标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。

15.4.2 己标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人按第3.5 款商定或确定变更工作的单价。

15.4.3 己标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人按 第 3. 5 款商定或确定变更工作的单价。

3.2.6 措施项目工程变更价款的确定

措施项目工程变更价款调整的前提：

一是当变更已经发生，二是变更使施工方案发生了改变，并且发包人批准了该施工方案。

2013版清单更加关注措施项目费的分类与计算方法，规范中新增的9.3.2、9.5.2及9.5.3款详细规定了因工程变更及工程量清单缺项导致的调整措施项目费与新增措施项目费的计算原则与计算方法。

条款9.3.2 工程变更引起施工方案改变，并使措施项目发生变化的，承包人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案提交发包

人确认，并详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。拟实施的方案经发承包双方确认后执行。并应按照下列规定调整措施项目费：

（1）安全文明施工费按照实际发生变化的措施项目依据本规范第3.1.5条的规定计算。

（2）采用单价计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目按本规范第9.3.1 条的规定确定单价

（3）按总价（或系数）计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素，即调整金额按照实际调整金额乘以本规范第 9.3.1条规定的承包人报价浮动率计算。

如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，则视为工程变更不引起措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利。

条款9.5.2 按本规范第9.5.1条规定，新增分部分项工程清单项目后，引起措施项目发生变化的，应按照本规范第9.3.2条的规定，在承包人提交的实施方案被发包人批准后，调整合同价款。

条款9.5.3 由于招标工程量清单中措施项目缺项，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后，按照本规范第9.3.1、9.3.2条的规定调整合同价款。

1、工程变更引起措施项目变化

（1）采用单价计算的措施项目费的确定方法

按2013版清单规定，此类费用确定方法与工程变更分部分项工程费的确定方法相同。

（2）采用总价计算的措施项目费的确定方法

按照2013版清单规定，此类变更项目费用确定方法如下，即 工程结算的措施项目费=工程量清单中填报的措施项目费±工程变更部分的措施项目费×承包人报价浮动率

2、工程量清单缺项引起措施项目增加

2013版清单条款9.5.2 规定了工程量清单缺项引起措施项目的相关规定：

按本规范第9.5.1条规定，新增分部分项工程清单项目后，引起措施项目发生变化的，应按照本规范第9.3.2条的规定，在承包人提交的实施方案被发包人批准后，调整合同价款。

条款9.5.3 ： 由于招标工程量清单中措施项目缺项，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后，按照本规范第9.3.1和9.3.2条的规定调整合同价款。

工程变更引起的措施项目的合同价款的确定方法与工程量清单缺项引起的新增措施项目的合同价款的确定方法相同。 4、承发包双方共担的风险 4.1工程量偏差

根据第9.6条（工程量偏差）、第9.11条（物价变化）和第9.9条（不可抗力）的规定，这三类风险是合同约定的发承包双方共担的风险。

2013版清单第9.6.2条规定：对于任一招标工程量清单项目，如果因本条规定的工程量偏差和的工程变更等原因导致工程量偏差超过15%，调整的原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量

的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。

第9.6.3条规定：如果工程量出现变化，且该变化引起相关措施项目相应发生变化，如按系数或单一总价方式计价的，工程量增加的措施项目费调增，工程量减少的措施项目费调减。2013版清单明确了工程量偏差的幅度范围，且将幅度明确调整至± 15%。由于工程量据实计量，故工程量偏差的风险由发包人承担，即发包人承担工程量偏差± 15%以外引起的单价风险，承包人承担± 15%以内的单价风险。

2013版清单明确规定了工程量偏差的幅度范围，将其调整幅度明确至± 15%，这与08版清单中“工程量变化幅度10%”存在差异。2013版清单将双方风险分担的界限予以明确的划分：发包人承担工程量偏差± 15%以外引起的价款调整风险，承包人承担± 15%以内的风险。

2013版清单明确规定工程量偏差导致综合单价的调整原则，即“当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低，当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高”。但其中“增加部分的工程量”易产生歧义，究竟指代“实际工程量比预计工程量增加的部分”还是“实际工程量比（原工程量×1.15）增加部分的工程量”？按照相关规定，应该理解为后者。 4.2物价变化

物价变化风险由发承包双方共担

2013版清单9.9.2条规定： 承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围或幅度，如没有约定，