2018突发公共卫生事件应急预案

（二）日常指挥机构（卫生应急办公室）的职责

市卫生局设立卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心），负责全市突发公共卫生事件应急处理的日常协调工作。其主要职能是：依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作，建立健全工作制度和部门联动机制；组织制订有关突发公共卫生事件应急处理的方针、政策和措施；组建与完善公共卫生事件监测和预警系统；制订突发公共卫生事件应急预案，组织预案演练；组织对公共卫生和医疗救助专业人员进行有关突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训，指导各地实施突发公共卫生事件预案，帮助和指导各地应对其它突发事件的伤病救治工作；承办市突发公共卫生事件应急指挥部的交办工作。

（三）专家委员会的职责

市卫生局组建突发公共卫生事件专家咨询委员会，负责： (1)对突发公共卫生事件响应级别进行评估，采取的重要措施提出建议；

(2)对突发公共卫生事件应急准备提出咨询建议；

(3)参与制订、修订突发公共卫生事件应急预案和技术方案； (4)对突发公共卫生事件应急处理进行技术指导；

(5)对突发公共卫生事件应急反应的开始、终止、后期评估提出咨询意见；

(6)承担突发公共卫生事件日常管理机构和应急指挥机构交办的其它工作。

（四）应急处理专业技术机构的职责

各级各类医疗卫生机构是突发公共卫生事件应急处理的专业技术机构，发生突发公共卫生事件后，医疗卫生机构和医务人员要服从卫生行政主管部门的统一指挥、调度和安排，开展应急处理工作。

1、医疗机构：主要负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗、医院

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内感染控制，检测样本采集，配合进行病人的流行病学调查。各类突发公共卫生事件的报告。

2、疾病预防控制机构：主要负责突发公共卫生事件监测、预警、报告，现场流行病学调查和处理（包括对有关人员采取观察和隔离措施，采集病人和环境标本，环境和物品的卫生学处理等等），开展病因现场快速检测和实验室检测，加强疾病危险因素和健康监测。

3、卫生监督机构：主要协助地方卫生行政主管部门对事件发生地区的食品卫生、环境卫生以及医疗卫生机构的疫情报告、医疗救治、传染病防治等进行卫生监督和执法稽查。

4、出入境检验检疫机构：主要负责发生突发公共卫生事件时对口岸出入境人员的健康申报、体温检测、医学巡查、疾病监测、疫情报告、病人控制、消毒处理、流行病学调查和宣传教育等。

四、突发公共卫生事件的监测、报告与预警 （一）监测

全市建立统一的突发公共卫生事件监测、报告网络体系，包括：法定传染病和突发公共卫生事件监测报告网络、症状监测网路、实验室监测网络、出入境口岸卫生检疫监测网络和举报电话。各级医疗、疾病预防控制、卫生监督和出入境检疫机构负责开展突发公共卫生事件的日常监测工作。

市卫生局要按照国家统一规定和要求，结合本地区实际，组织开展重点传染病和突发公共卫生事件的主动监测，包括：自然疫源性疾病疫情监测、自然灾害发生地区的重点传染病和突发公共卫生事件监测、主要症状和重点疾病的医院哨点监测等。要加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。

（二）报告

1、责任报告单位和责任报告人

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（1）责任报告单位

①县级以上各级人民政府卫生行政主管部门指定的突发公共卫生事件监测机构；

②各级各类医疗卫生机构； ③卫生行政主管部门； ④县级及以上地方人民政府；

⑤有关单位，主要包括突发公共卫生事件发生单位、与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机构，如检验检疫机构、药品监督检验机构、环境保护监测机构、教育机构等。

（2）责任报告人

执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开业医生。 2、报告时限和程序

（1）突发公共卫生事件监测报告机构、医疗卫生机构、有关单位等责任报告单位和责任报告人发现突发公共卫生事件，应当在2小时内尽快向市卫生局报告。

（2）市卫生局接到突发公共卫生事件信息报告后，应当在2小时内尽快向市人民政府及泉州市卫生局报告，并应立即组织进行现场调查确认，及时采取必要的控制措施，随时报告势态进展情况。在特别严重突发公共卫生事件发生后或接报后，应当立即向市人民政府及泉州市卫生局报告，并同时向省政府、省卫生厅报告。

（3）市人民政府、市卫生局接到下级部门上报的严重或特别严重突发公共卫生事件后，应当在1小时内向泉州市政府、泉州市卫生局报告。 （4）特别严重或严重的突发公共卫生事件发生后，市人民政府、卫生局领导到达现场后，应客观、真实、及时地向泉州市人民政府、卫生局动态报告现场情况。在情况紧急时，可以先用电话报告，再通过网络等途径上报。

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3、报告内容

突发公共卫生事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告。要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。

（1）首次报告：对于未经调查确认的突发公共卫生事件或存在隐患的相关信息，应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和拟采取的主要措施。紧急情况下，首报可先对其基本事实(即发生的时间、地点、性质、情况、结果)做客观、简明的报告，然后再及时、准确、深入续报详细的情况。

经调查确认的突发公共卫生事件报告应包括事件性质、波及范围、危害程度、流行病学分布、态势评估、控制措施等内容。

（2）进程报告：应根据事件发生、发展情况，采取每小时、每天、每周或不定时报告事件进程。

（3）结案报告：事件基本终止，市卫生局作出结案报告，逐级上报。主要内容：事件发生、发展的经过，人员伤亡情况，事件原因、性质，医疗卫生机构采取的措施，主要经验教训等。

4、突发公共卫生事件网络直报

医疗机构和乡(镇)卫生院应直接通过互联网上的专用系统报告突发公共卫生事件，提高信息报告的及时性。市疾病预防控制中心接收到报告信息后，应逐级及时审核信息、确保信息的准确性，并统计汇总、分析，按照有关规定报告市卫生局。

（三）预警 1、预测

市卫生局及其市直有关部门应加强突发公共卫生事件监测预报体系建设，建立常规数据监测库和科学分析制度，提高预测、预报的准确性。市突发公共卫生事件专家委员会应定期召开会议，研究、分析、评估各类突发公共卫生事件监测数据信息，对各地各有关部门发现并确认的可

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