浅谈当前农村幼儿教育师资队伍

浅谈当前农村幼儿教育师资队伍的危机和建议

论文关键词：农村幼儿教师 危机 政府责任 建议 论文摘要：农村幼儿教育在我国国民教育体系中的地位日显重要，而提高农村幼儿教师的教学水平是确保农村幼教质量的基础。当前的农村幼儿教师队伍还存在多方面危机，必须由各级政府部门联合社会力量改善农村幼儿教师的生存状况，提高他们的待遇，承认他们的教师身份，扭转幼儿教师队伍的危机；加强培训，力求形成稳定和高素质的农村幼儿教师队伍和完善的幼教管理机制，为农村幼儿教师解决后顾之忧。

正文：幼儿教育事业的发展，对于满足社会对幼儿教育多样化的需求、提高普及九年义务教育水平、发展整个教育事业都具有十分重要的战略意义。2006年，十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。农村教育成为促进农村公共事业发展的重要内容。

我从事教育工作已近三十年，目睹了我国教育事业的飞速发展，政府及社会对于教育的重视程度以及对教育的资金投人与日俱增。但相形之下，社会各界似乎没有对幼儿教育给与应有的关注。这种状况在广大的农村地区显得尤为突出。作为农村基础教育的第一阶段一一农村幼儿教育事业却出现了滑坡并伴随着一些值得关注的问题。这些问题如不采取措施加以解决，将影响我国农村基础教育事业的发展，

- 1 -

进而影响到我国社会主义新农村的建设和整个社会发展。 众所周知，师资水平的高低是决定教育质量的关键。然而，当前农村幼儿教师的基本权益得不到保障，接受继续教育的机会少，导致教育、教学水平不高；极差的生存状况造成了师资队伍不稳定，严重制约幼教质量的提高。

一、农村幼儿教师队伍的危机 1、农村幼儿教师生存状况差 （1）、工作环境艰苦，劳动强度大

在农村幼儿园，幼儿教师往往是一人身兼数职，既是园长，又是教师，又是保育员，还是炊事员。因此，幼儿教师不仅要开展教育活动，还需要照顾孩子的生活，保护他们的安全，事无巨细都要操心，劳动强度非常大，难以全面照顾幼儿，甚至存在安全隐患。 （2）、身份得不到承认

尽管《教师法》明确提出“中小学教师，是指幼儿园、普通中小学以及其他教育机构的教师”，也就是说，国家已经把幼儿园教师纳入到了中小学教师行列，这其中当然也就包括农村幼儿教师。但是《中央职称改革工作领导小组关于转发国家教委中小学教师职务试行条例等文件的通知》中并没有涉及到幼儿教师编制、职务评审、任职条件等方面的问题，仅在其附件二《小学教师职务试行条例》中规定了该条例适用于幼儿园教师，但并未做出细致的规定。幼儿园教师因此失去了法律的依托和保护。幼儿园教师的工作有其独特性，但我国幼儿园教师在编制、职务评审、评奖及其继续教育的许多方面都没有单

- 2 -

列。这种不明确的身份，也使农村幼儿教师不能维护自己的合法权益。难怪有的幼儿教师曾悲观地说:“《教育法》对我们没有用，因为我们不是教师。”

2、农村幼儿师资队伍的稳定性差

近年来，我国农村现有的教师队伍中约有半数以上的人不同程度地存在“跳槽”、“厌教”、“懒学”等无心从教的心理倾向，这些人以青年教师为最。“跳槽”的教师多为农村教师中的佼佼者，他们的离去降低师资队伍的急水平，势必会影响幼儿教师资队伍的稳定。另一方面，幼儿园教师身份不明确、社会地位较低、合法权益得不到保障、较低的工资待遇、辛苦教育工作，这些现象大大降低了幼儿园教师职业的吸引力。一些经验丰富的优秀教师留不住，转而由一些低素质、愿意接受低工资的人员充当，大量优秀教师流失，大量无职称、缺乏资格认定和低收入幼儿教师的存在，是导致农村幼教师资队伍不稳定的重要因素。

3、接受继续教育机会少，专业发展困难

目前，农村幼儿教师以中专学历者居多，中专以下学历仍有较大的比例，且其中相当一部分未受过正规幼儿教育的训练。按照原国家教委颁布的《幼儿园管理条例》规定:幼儿园园长、教师应当具有幼儿师范学校(包括职业学校幼儿教育专业)毕业程度，或者经教育行政部门考核合格;保育员应当具有初中毕业程度，并受过幼儿保育职业培训。在各级各类教育机构中，就学历层次来说，幼儿教师恐怕是最低的。同时，由于幼儿教师管理上的松懈，没有重视农村幼儿教师接

- 3 -

受继续教育，幼儿教师的专业发展困难。农村幼教机构布点比较分散，幼儿教师之间进行交流相互学习的机会也很少;农村文化落后，信息闭塞，图书资料少，教师也很难通过业余的学习提升自己的专业素养。 二、改善农村幼儿园教师生存状态的建议 1、共同构建良好环境，稳步推进体制改革

幼儿园办园体制的改革是一项复杂的系统工程，同时受到人事、分配、保险、工资、管理等一系列社会制度的制约。因此，幼儿园办学体制改革的方案一定要有预见性和协调性，应当将教育、人事、物价、财政、劳动保障局等部门集中一起制订配套的改革措施，加强部门合作。解决农村民办园发展中出现的有关问题，如编制标准，制定农村民办园教师养老保险、医疗制度以及收费政策等，建立在政府主持下有关部门定期参与的幼儿教育联席会议制度，及时解决幼教问题，使广大农村民办园教师的社会待遇从根本上得到改善。要扭转“办教育是教育部门的事”的旧观念，加快形成党和政府重视、教育部门主抓、各有关部门共同配合、群众团体关心和支持的幼儿教育发展内外环境。

2、转变观念意识，强化各级政府责任

教育行政管理是国家行政职责的重要组成部分，国家通过政府的教育行政部门对教育事业进行领导和管理，处理好幼儿园教师生存及发展问题，是政府的基本行政责任之一。具体可以从以下几个方面进行。

（1）、将幼儿教育纳入整体发展规划

- 4 -