中国保税区的发展对香港转口贸易的影响

这一时期从中国内地实现改革开放开始到中国加入WTO和CEPA签署为止。上个世纪70年代，中国采取了改革开放的基本国策，中国内地的市场开放选择了符合自身国情的渐进式、局部开放的道路。在这一时期，香港成为内地改革开放和经济增长的一个发动机，截至2003年底，港资在中国内地实际利用外资中的比重高达44.4%，远远高于其他国家和地区，2004年香港是中国内地第四大贸易伙伴，名列在欧盟、美国和日本之后。同时，中国内地在香港外来直接投资和香港对外直接投资中均名列首位，2002年中国内地与香港的贸易额占香港贸易总额的42%，香港转口贸易的90%与中国内地有关。

三、贸易和投资自由化阶段

在该阶段，以中国加入WTO为标志, 中国内地市场进入了全面开放时期。在香港和内地传统经贸合作框架内，中国内地市场的全方位开放将会对香港产生不利影响。

第三节 中国保税区的发展对香港转口贸易的影响

从香港与内地的发展历史可以看出，香港与内的经贸易关系是受中国内地的开放程度影响的，所以，中国保税区的发展必定会对香港的中介地位产生影响，其影响可以从两方面来看：正面影响和负面影响。

一、中国保税区的发展对香港转口贸易的正面影响

（一）内地服务领域向香港开放，促进两地的转口贸易增长

中国保税区的设立和发展使得内地各个领域对外开放，服务领域也不例外。服务领域的对外开放使得香港企业进入内地从事货运代理、仓储和海运服务，一方面降低了香港企业的运营成本，另一方面和内地客户拉近了距离，将香港企业的优质高效服务和内地的本土化优势相结合，拓展市场空间，促进香港转口贸易的发展，据统计，2004年上半年，泛珠三角地区9省区经香港中转进口605亿美元，增长28%，占9省区进出口总值的66%；2004年深圳口岸外贸进出口中经香港转口货值为905亿美元，增长20%⑥。

（二）内地的对外开放使得贸易便利化，从而推动了两地转口贸易的快速发展

两地促进贸易投资，加强通关便利化，在商品检验检疫、食品安全、质量标准、电子商务、法律法规透明度、中小企业合作和中医药产业合作7个领域开 ⑥余佩琨，绉蕾.CEPA对香港转口贸易的影响.[J].特区经济，2005，(07)：79-80.

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展便利化合作，在合作机制和合作内容都有具体规定。便利化措施为内地和香港在更深层次、更高领域和更大范围内的经贸合作注入了强大的动力，消除了影响两地货物流动和人员流动的主要障碍，简化通关程序，加快放行速度，更高效地利用了港口资源，推动两地转口贸易快速发展。2004年的转口贸易中，转往内地的货值增长20.5%,来源于内地的货值增长17.4%，增长速度远高于历年平均水平。转口贸易的强劲增长带动了香港各项经济活动的复苏，2004年香港GDP 增长率为5.1%，达到了自回归祖国以来的最高值⑦。

二、中国保税区的发展给香港转口贸易带来的负面影响

（一）保税区中的税收优惠促使原产香港的产品增加，转口贸易减少 保税区的“减、免、退”等税收优惠政策抵消了香港生产成本较高的劣势，保持了香港产品在内地市场的竞争力。这个优惠对香港的一些高附加值的产品较有利，例如高级时装、精密机械工具和名牌化妆品，从而使得香港制造业的格局呈现复苏的态势。另一方面，该税收优惠政策将会刺激中小企业在香港进行投资。香港一直是海外投资者进入中国市场的跳板，不少外国公司，特别是中小型企业由于对内地的投资环境不熟悉，不敢贸然进入。保税区设立之后，香港的“桥头堡”的地位将会得到加强，香港本地制造业竞争力加强和海外公司增加对香港的投资，使得原产香港的产品增加，转口贸易减少。

（二）投资便利化使得香港企业大量投资内地，而且直接从内地港口出口 美国科尔尼公司发布的《2004年外国直接投资信心指数》表明，2004年中国继续保持了对外资吸引力世界第一的位置，香港投资大量流入内地在某种程度上削弱了香港作为区域营运中心的地位。对于直接在内地投资生产的企业，选择从内地港口出口直接运往最终目的地的比重不断增加，这一方面是从降低成本的角度考虑；另一方面内地港口的服务水平和服务设施不断完善，也吸引着企业从选择从内地港口出口，从更长远的角度考虑，随着中国保税区的发展，香港转口贸易港的竞争力随着内地各港口的发展而受到削弱。尽管泛珠三角地区的出口仍依赖于香港，但是内地的各港口的快速进步使得香港以往的转口贸易地位受到了影响，从上海和大连等众多港口都可以很便捷地出口，无须经由香港转口，从而使得香港转口贸易额减少。

三、结论

综上所述，中国保税区的发展对香港转口贸易既带来了正面的影响，也产生了负面的影响。从短期的角度来看，正负两种影响孰强孰弱还难以辨别，如 ⑦余佩琨，绉蕾.CEPA对香港转口贸易的影响.[J].特区经济，2005，(07)：79-80.

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表4-1所示：香港年转口贸易额虽在稳步增长，但是它的增长率却一直在波动；从长期的角度看，内地市场的全面开放会削弱香港的转口贸易，但是，如本文第三章第二节所介绍，香港在转口贸易的开展方面存在着其独有的优势，是其他地方难以取代的，因此，虽然香港转口贸易的衰落是不可避免的，占香港商品贸易总额的份额会减少，但是它将始终在香港商品贸易额中的一部分。

表4-1：香港转口贸易年增长率

年份 1984 1988 1990 1991 1995 2000 2005 项目 香港年转口额/亿港元 年转口额的增长率/% 根据中国统计局中的数据整理 ⑧835．0 2754．1 4140．0 5348．4 11124.7 13917.2 21141.4 48.4 51.0 20.0 29.0 17.4 18.1 11.7

⑧ http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/

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第五章 香港应如何促进转口贸易的发展

如上章所说，从长期来看，虽然内地市场的全面开放会削弱香港的转口贸易，使香港转口贸易的衰落，但是，世界转口贸易中仍会有香港转口贸易的一席之地，作为香港的经济支柱之一，在研究内地保税区对香港转口贸易的影响的同时，对在内地市场全面开放的环境下的香港转口贸易的发展出路是十分必要的，在此，我将从香港自身所具有的优势和利用内地保税区这两个角度出发，针对香港转口贸易存在的问题提出几条措施。

一、尽快减低转口成本

由斯密开创、再由科斯和张五常等人完善的交易成本理论, 其中心非常浅显: 无论是增加中间环节, 还是减少中间环节, 目的都只是为了降低交易成本。而直接削弱香港在国际贸易市场及航运业上的竞争力的正是香港货柜码头的高昂费用。近10年来尽管海运运费不断降低, 但码头处理费的升幅却大幅飙升。香港消费者委员会研究报告提出, 香港的货柜处理费的价格是全球最高的, 政府应介入收费制订, 港口航运局作为政府在航运及港口的最高政策咨询机构, 应该发挥“经济警察”的角色。特区政府必须打破垄断局面, 积极考虑兴建新货柜码头, 引入新营运商, 使码头处理费降低。总体来看, 香港货柜码头的成本太高, 影响了其竞争力。香港付货人委员会认为香港港口的将来取决于可否快速减低操作成本。

二、巩固和加强香港国际航运中心地位

为了巩固和加强香港国际航运中心地位, 特区政府港口及航运局正研究和实施一系列措施和方案。包括:(1)降低船舶注册费用和调整船员牌照费等：其中船舶注册费大幅调低30% , 使之与世界最便宜的巴拿马接近, 并希望在两三年内, 把香港船舶注册的吨位增加至1000万吨, 由此而创造15000多个就业职位；(2)积极培训人才：香港职业训练局与有关大专院校进行研究改善并提供更多新课程, 加强与航运有关的学术研究,为香港航运业培养新的人才；(3) 港口及航运局与香港船东会等有关行内协会正进行研究, 在香港发展和提供亚洲区的船舶保险业及法律仲裁服务；(4) 减轻香港船公司的海外税务负担, 增加国际竞争力：除与内地、美国签署在航运方面的避免双重课税备忘录外, 目前特区政府正与一些国家和地区联系, 商讨避免双重课税及互免货运税安排；(5) 计划地向外进行宣传活动, 推广香港在航运业方面的优势：香港贸易发展局一

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