镇宁县林地保护利用规划编制工作方案

镇宁县林地保护利用规划编制

工 作 方 案

为贯彻落实《全国林地保护规划纲要（2010-2020）》（国函【2010】69号）（简称《纲要》下同），根据贵州省林业厅《关于开展县级林地保护利用规划编制的通知》（黔林资字【2010】311号文件）的要求，确保镇宁县县级林地保护利用规划编制工作顺利开展，特制定本方案。 一、目的和意义

通过编制县级林地保护利用规划，实现林地科学管理，优化用地结构，规范林地用途，遏止乱垦滥占林地，提高林地利用效益，充分发挥林地的生产能力，为县域内林地严格保护和合理利用提供科学依据。

县级林地保护利用规划，是县级政府及其林业主管部门依法管理林地的纲领性文件；是实施林地用途管制，切实保护林地资源，维持本地区林地总量动态平衡的具体措施；是考核县级政府和有关部门依法保护管理林地和森林资源的重要依据。县级林地保护利用规划的实施，必将大大提高依法管理林地的力度，确保全区的生态底线，建设生态旅游城市的战略目标的实现。 二、编制依据

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1、《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》（国函【2010】69号）；

2、《国家林业局关于编制省级县级林地保护利用规划的通知》（林规发【2010】203号）；

3、《中华人民共和国森林法》（中华人民共和国主席令第3号）； 4、《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号）； 5、《贵州省森林条例》（2000年发布，2004年修正） 6、《贵州省林地管理条例》（2004年施行）

7、《贵州省森林资源规划设计调查技术操作细则》（黔林资通【2004】159号）；

8、《镇宁县土地利用总体规划》（2006-2020年）；

9、《镇宁县第三次森林资源规划设计调查成果》（2005年） 10《镇宁县国家级重点公益林区划界定成果》（？）；是否有县级森林分类经营区划、国家级公益林区划界定成果及土地调查县级成果？ 三、主要任务

落实省级林地保护利用规划提出的战略目标和要求，将全县林地和依法可用于林业发展的其他土地，分解到乡镇，并落实到山头地块，确定林地保护等级和质量等级；明确林地保护利用的目标、任务和具体措施；强化对县级林地保护利用的宏观调控；推进县内林地结构和空间布局优化；指导区内林地保护利用的协调和管理；建立健全科学的林地保护利用体制机制。工作重点：

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1、客观反映全区林地保护利用现状。以2009年为规划的基准年。森林资源基础数据在“零五”森林资源调查数据基础上，以逐年数据更新的资料，将林地保护利用的各项数据，通过补充调查更新到2009年。

2、提出林地保护利用的战略任务，确定全区林地保护利用目标和基本原则。

3、确定林地保护利用的主要控制指标，统筹林地保护利用的宏观调控。

4、落实林地边界。采用遥感影像判读核实的方法，判别林地小斑（图斑）地类是否发生变化，对于发生变化的小斑，重新区划图班界线，并借助森林资源档案、或补充调查和现地验证的方法，确定图班属性因子；对于没有发生变化的图班，核实修正原有小班边界，使小班界与影像吻合一致，核实原有属性因子，更新林分因子。

5、科学确定林地保护利用的区域布局。 6、确定林地利用措施。

7、建立健全科学的林地保护利用管理机制。 8、制定实施规划的保障措施。 四、组织机构

1、成立领导小组。为落实国家林业局、省林业厅对林地保护利用规划编制工作的要求，确保镇宁县县级林地保护利用规划编制工作顺利开展，经镇宁县人民政府同意，决定成立镇宁县林地保护利用规划编制工作领导小组。

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组长： 副组长： 成员：

2、确定技术依托单位与成立技术指导小组

本次林地保护利用规划编制技术依托单位为安顺市林业调查规划设计队。工作内容为制定技术方案、技术培训、技术指导和质量把关等。

3、组织专业调查队伍。主要技术人员由安顺市林业调查规划设计队配臵，县内各乡镇林业站安排专业技术人员协助配合工作。 五、规划范围、期限、深度与报批

1、规划范围：全县行政辖区范围内所有林地和依法可用于林业发展的其他土地。

2、规划期限：2010-2020年，2009年为规划基准年，2020年为规划目标年。

3、规划深度：林地面积和主要规划任务落实到山头地块，分类、分级结果落实到小班，林地保护利用措施具有可打操作性。

4、规划报批：林地保护利用规划由区人民政府林业主管部门会同有关部门编制，组织相关专家评审通过后，经省林业厅审核同意后，上报县人民政府批准。林地保护利用规划一经批准，不得擅自变更，确需变更的，须经原批准机关批准。 六、工作步骤与时间安排

（一）准备工作（时间2010年12月1日至2011年4月底）

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