0362 治安秩序管理

一、治安防范教育的作用

治安防范教育是公安机关及其人民警察为实现社会治安的有序状态，在治安秩序管理的过程中，依靠有关部门和单位，运用多种形式，对社会成员进行以治安管理法律、法规和安全防范知识为主要内容的传播、普及、教育活动。

加强治安防范教育，对提高群众遵纪守法的自觉性，激发群众维护治安秩序的积极性，增强群众维护治安秩序的责任感，促进安全防范措施的具体落实，具有非常重要的意义。 （一）治安防范教育的作用

1、加强治安防范教育，提高群众遵纪守法的自觉性。

2、加强治安防范教育，激发群众维护治安秩序的积极性。 3、加强治安防范教育，村级安全防范措施的具体落实。 （二）治安防范教育的内容

治安秩序管理的范围极其广泛，内容十分繁杂，不仅涉及到社会的各个方面，而且治安问题的表现形式也各种各样。 1、治安防范教育的基本内容 （1）治安管理法律、法规教育 （2）安全防范知识教育

（3）社会主义道德教育

（4）新形势、新情况、新问题、新规范教育 2、治安防范教育的重点内容

（1）在公共场所和特征行业，应将“四防”教育作为治安防范教育的重点。

（2）在教育对象上，公共场所和特种行业的群众是教育对象的主要群体，其次是要把要害岗位的工作人员，以及刑满释放、解除教养及少年管教等人员，作为治安防范教育的重点。

（3）在时间上，根据违法犯罪的活动规律，将易发案的时间作为治安防范教育的重点。 （三）治安防范教育的方法和要求

1、治安防范教育的方法

（1）治安防范教育要取得实效，必须讲究方式、方法，使其具有灵活性、多样性和实效性。因此，应根据治安秩序管理的特点，采取以下方法进行教育。 （2）报告的方法

（3）座谈讨论的方法

（4）运用宣传媒介教育的方法 （5）典型教育的方法

2、治安防范教育的要求

（1）在社会主义市场经济体制不断建立和完善的过程中，各种新问题、新矛盾将不断出现，一些为人们倍加关注的热点治安问题也将在一定条件下显得更为突出，这就给治安防范教育提出了更高的要求。

（2）搞好治安防范的教育工作，具体要求如下：

（3）协助有关部门和单位建立、健全安全防范教育组织，推动教育工作的开展。 （4）培养治安防范积极分子，开展经常性的安全防范教育活动。 （5）建立专门机构，建设一支专业安全防范教育队伍。 （6）结合日常管理工作，进行安全防范教育。

第二节 社会治安情况调查

一、社会治安情况调查的作用

调查研究是人们认识世界、改造世界的一般过程。调查即通过各种方式，获取和掌握客

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观世界的各种实际情况；研究即根据各种情况和材料，进行科学的分析与归纳，得出正确的结论。

因此，加强对社会治安情况的调查，将在治安秩序管理中，发挥极其重要的作用。 1、进行社会治安情况调查，是治安秩序管理的前提和基础。

2、进行社会治安情况调查，是制定正确的治安管理策略的依据。

3、进行社会治安情况调查，是加强公安队伍建设，提高治安民警素质和能力的有效途径。

4、进行社会治安情况调查，是总结经验教训，改进管理方式，提高管理水平的重要方法。

二、社会治安情况调查的内容

治安秩序管理涉及的情况和信息，大量渗透融合在国内外政治、经济、文化、社会、自然界等动态之中，也具体反映在人们日常、工作和人际交往之中。

因此，社会治安情况调查的内容，应把握以下几个方面：

1、各个时期党和国家的方针、政策出台后，社会各阶层、各方面的反映与动态。 2、国内外重大事件发生后社会各阶层、各方面的反映及动态。 3、各种违法犯罪活动及治安灾害事故的规律特点。

4、治安秩序管理中的新情况、新问题和带有萌芽性、倾向性的治安问题。 三、社会治安情况调查的要求与方法 1、社会治安情况调查的要求 （1）实事求是 （2）全面准确

（3）主动及时 （4）规范系统

2、社会治安情况调查的方法 广泛获取信息，是社会治安情况调查的最终目的，而运用多种方法则是实现这一目的的

哟西途径。不同的社会治安情况和信息，需要采取不同的方法进行调查，即使是同一种情况，也可以采取多种方法进行调查。 （1）普通调查法 （2）常用调查法 （3）特种调查法

第三节 开展治理整顿

一、开展治理整顿的作用

治理整顿也称专项治理或专项斗争，是指公安机关在党委和政府的统一领导下，针对某一时期或某些地区、场所、行业中出现的突出治安问题，集中一定的时间与警力，依法进行的专项整治活动。

开展治理整顿在治安秩序管理发挥的积极作用表现如下：

1、开展治理整顿，能够及时打击违法犯罪嫌疑人的嚣张气焰，有效遏制刑事案件的上升势头。

2、开展治理整顿，能够增强广大干部群众参与治安管理的意识，形成对社会治安齐抓共管的良好局面。

3、开展治理整顿，能够锻炼公安队伍，提高民警的综合素质与业务能力。

4、开展治理整顿，能够取得党委和政府对治安管理的高度重视与支持，调动各个方面的积极性，进一步落实综合治理责任制及安全防范措施。 二、开展治理整顿的内容

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对治安秩序进行治理整顿，主要是针对一定时期、一定地区和场所、行业中所出现的群众反映强烈的突出治安问题而开展的，其内容不同于日常管理。

1、在时间上。应根据一定时期治安问题的高发态势，集中进行治理整顿。各种治安问题的发生，往往表现出时间上的规律性。如：春节期间盗窃、赌博、封建迷信等活动。 2、在空间上。应根据不同地区、场所和行业治安问题的突出表现，开展治安治理整顿。公共复杂场所和特种行业，历来是治安问题的高发区域。

3、在治安问题的类型上。应根据刑事案件、治安事件、治安灾害事故等治安问题的不同类型，有针对性地开展治理整顿。 三、开展治理整顿的实施步骤 1、调查研究，制定实施计划 2、统一布置，精心组织，有序实施

3、广泛宣传，大造声势，坚持打、破、防、建、治相结合 4、检查验收，总结整改，完善规范 四、开展治理整顿的注意事项

1、治理整顿活动应坚持反复抓和抓反复

2、治理整顿活动时间不宜过长，次数不宜过频

3、治理整顿活动要在党委和政府的统一领导下，与有关部门密切配合，发挥整体优势

第四节 安全检查

一、安全检查的作用

安全检查是治安管理部门为及时发现和消除不安全因素，预防治安问题的发生，依法运用一定的方式和方法，对有关场所、行业、人员等所进行的查看和监督活动。

1、通过安全检查，能够及时发现隐患，堵塞漏洞，防患于未然。 2、提高安全检查，可以有效的挫败敌对分子的阴谋破坏活动。

3、提高安全检查，落实安全防范责任制，严格各项安全管理制度。 二、安全检查的内容

安全检查的内容面广量大，从维护治安秩序的角度出发，凡是容易或可能引发治安问题的因素，都应当进行检查。

1、在人员方面：应重点对要害岗位工作人员、重点人口、各种违法犯罪嫌疑人的检查。 2、在物方面：应注重对危险物品、精密仪器、重要建筑物、重要设备的安全程度；对防火；防盗设施的完好情况；对水、电、气、油的使用与保管是否规范等方面进行检查。 3、对事方面：应注重对经常发生各类治安问题的场所、行业是否吸取教训、整改情况如何，安全管理制度是否健全、安全防范责任制是否落实等方面进行检查。

4、在时空方面：应注重对重要节假日、重大活动期间，易发治安问题的季节、时间，对公共复杂场所、特征行业和生产、储存、保管、使用危险物品的单位及周边环境等方面进行检查。

三、安全检查的实施

安全检查是一项技术性强、涉及面广、规范细致的工作，必须在有关部门党、政领导的支持下，由治安管理部门牵头组织，会同有关单位的职能部门共同进行。 1、安全检查的方式 （1）经常检查 （2）临时检查 （3）全面检查 （4）重点检查

2、安全检查的方法

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（1）感官检查

（2）仪器检查 （3）动物检查

3、安全检查的步骤

（1）有关部门、场所、行业组织的自查与互查

（2）主管部门组织的安全检查

（3）治安管理有关职能部门的安全检查

（4）公安机关在党委和政府的统一领导下，会同有关部门开展的安全检查。

第五节 守望、堵截、盘查

一、守望勤务的概念 守望，即护守了望。

守望勤务是指在治安管理中，为掌握、控制某些与治安秩序相关的特定区域、特定目标的局势、动态，依法采取的定点、定位了望、监督方式。这种勤务方式在世界各地的警察机关是普遍采用的。

二、守望勤务的任务和职责 1、守望勤务的任务

守望勤务的任务就是对视野区域的社会治安秩序负责，它通过了解守望目标或对象的形态，掌握有关治安动态，分析、预测治安趋势或事态发展，预防和打击违法犯罪活动确保守望区域的公共安全。

2、守望勤务的职责

（1）严密注视社会动向，防范政治性突发事件和群体性事件。

（2）防范暴力性犯罪活动。

（3）制止和取缔扰乱公共秩序和妨害公共安全行为，防止其他治安案件的发生。 （4）根据通报、协查报告、通缉令，查缉和盘诘可疑人员，抓捕现行犯、流窜犯和逃犯。

（5）对作案嫌疑人或可能危害公共安全的人员实行监视、控制，为侦查破案和维护治安服务。

（6）对乞丐、醉酒闹事和精神病人临时处置，净化守望区域的环境。 （7）观察发现事故或险情，支持救灾和救援工作。 （8）协助维护交通秩序，疏导行人、车辆。 （9）为群众排忧解难，做一些群众需要的事情。 三、守望勤务的实施

守望勤务是治安秩序管理的一项重要内容，它分为公开守望和秘密守望两种勤务形式。 （一）公开守望

公开守望是由着装警察在固定的位置、场合或岗亭进行的守望。它具有值勤据点的性质，一般设在繁华的街口。商贸业集中地段、电汽车枢纽站、大市场和一些人员成分复杂的住宅区。

（二）秘密守望

秘密守望就是我们平常所说的“蹲坑守候”，是借用对侦查对象所采用的定点监视的秘密侦查手段为治安秩序管理服务，是在违法犯罪分子经常出没或易于出现的地方和场所，设置临时性的隐蔽值勤岗位。

1、秘密守望常用方式

（1）定点：就是对固定地点、目标的守望。

（2）寻查：为寻找案件线索而在一些交通要道口和场所布置隐蔽力量进行观察、搜索。

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