湖南11海螺水泥有限公司日产5000吨新型干法水泥生产线工程环境影响报告

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7.《关于湖南11海螺水泥有限公司日产5000吨新型干法水泥水泥生产线工程项目执行环境保护标准的函》常环政函[2004]51号

8.《关于海螺集团兴建提水设施涉河事项的有关意见》石水函[2004]1号 9.公众参与意见表（附代表性表6份）

10.《环境影响评价委托书》湖南11海螺水泥有限公司

11.《建设项目环境影响评价现状环境资料质量保证单》22市环境监测站 12. 建设项目环境保护审批登记表

附图：

1. 工程地理位置图 2. 工程厂址总平面布置图 3. 工程矿山总平面布置图

4. 工程区水、气、声环境现状监测布点设示意图

1. 总论 1.1. 项目由来

早在我国计划经济时期，湖南省22市11县建设大型水泥厂项目就被国家建材局以[1982]建材计字第426号文列入国家建材工业的第六个五年计划进行前期准备工作的重点项目之一，并在1983年由国家建材局规划院编制了“项目建议书”。1987年，中央和省政府下拨专项资金150万元，至1989年8月，经湖南省地质勘探队勘察，国家建材局规划设计院完成了建厂的可行性研究报告，项目选址2211县新关镇七松村，当时县、市政府和县、市、省三级环保局均已下文原则同意，后因资金未落实，延缓至今。

进入二十一世纪，随着国民经济的快速发展和人民生活水平不断提高，需求结构发生重大变化。经济全球化趋势增强，科技革命迅猛发展，产业结构调整步伐加快，国际竞争更加激烈；加入世界贸易组织，将给我国工业带来新的发展机遇和严峻挑战。我国工业已经进入到必须通过结构调整促进发展的新阶段。水泥工业作为我国的基础原材料工业，必须加快技术进步、技术更新和技术改造，实施产品、技术和规模结构的调整已成为必然趋势，国家相继颁发一系列的水泥工业发展规划与政策。国务院国发办[2003]103号文指出“国家支持加快发展新型干法水泥，重点支持在有资源的地方建设日产4000吨及以上规模新型干法熟料基地项目”，国家改发委于2004年4月发布的《水泥工业发展专项规划》、《水泥工业产业政策》（征求意见稿）中规定：水泥工业发展和结构调整的重点是大力发展新型干法水泥，坚持以发展促调整的方针，重点支持大公司和企业集团发展4000吨以上新型干法水泥生产线，在石灰石资源富集的地区建设大型熟料基地，将靠近市场、符合条件的小型水泥企业改建为现代化水泥粉磨企业。

安徽海螺集团公司作为国务院确定并重点扶持发展的120家之一的国家级大型企业和我国建材行业的“领头羊”，为响应国家水泥产业政策，并根据市场发展及企业实施技术装备和产品结构战略调整的需要，与22市人民政府达成共识，拟利用11县丰富的水泥生产资源优势和区域广阔的市场前景，采用当今先进的新型干法水泥生产技术，在湖南省11县新关镇建设一条5000吨/日新型干

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法水泥生产线，并在11县筹建大型水泥厂早期多年的工作基础上，委托成都建筑材料工业设计研究院完成了“湖南11海螺水泥有限公司日产5000吨新型干法水泥生产线工程可行性研究报告”。

湖南省发展和改革委员会（湘发改工[2004]280号文）已对该项目批复立项。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，2004年8月，湖南11海螺水泥有限公司委托国家环保总局南京环境科学研究所承担了本工程环境影响评价工作。 1.2. 编制目的

建设项目环境影响评价制度是我国进行环境管理的主要措施之一，也是强化环境管理的主要手段。对该工程进行环境影响评价，其主要目的在于：

（1）通过现场调查与现状监测，了解拟建工程所属区域的环境质量现状； （2）通过工程分析确定拟建工程的主要污染源和排污特征，预测该工程排放的污染物对周围环境造成的影响程度及范围；

（3）评价工程的环保设施和污染防治措施的可行性与可靠性，并有针对性提出防治措施及对策，为拟建项目的工程设计、环境管理和决策部门以及污染物总量控制提供科学依据。

（4）从环境保护角度论证工程选址的合理性，总平面布置的适宜性，避免重大的决策失误，论证本工程的环境可行性、清洁生产水平，提出工程环境管理监控计划，确保工程建设与环保措施“三同时”，同时根据“以新带老、增产减污”原则，论证区域内“等量替代”方案的可行性，促使社会、经济与环境的协调发展。 1.3. 编制依据

1.3.1. 环境保护法律、法规

(1)《中华人民共和国环境保护法》1989.12.26； (2)《中华人民共和国环境影响评价法》2002.10.28； (3)《中华人民共和国大气污染防治法》1995.8.29； (4)《中华人民共和国水污染防治法》1996.5.15； (5)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》1997.3.1；

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(6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》1995.10.30； (6)《中华人民共和国水土保持法》1991.6.29； (7)《中华人民共和国清洁生产促进法》2002.6.29； (8)《建设项目环境保护管理条例》国务院令第253号；

(9)《建设项目环境保护分类管理名录》国家环境保护总局令14号； (10)《湖南省环境保护管理条例》。 1.3.2. 技术导则、相关文件

(1)《环境影响评价技术导则》HJ/T2.1-2.4-93~95、HJ/T19-97； (2)《水泥厂卫生防护距离标准》GB18068-2000； (3)《爆破安全规程》GB6722-86；

(4)《水泥行业清洁生产标准》（征求意见稿）国家环保总局； (5)《国家环境保护“十五”计划》国家环境保护总局； (6)《湖南省环境保护“十五”计划》湖南省环境保护总局； (7)《建材行业“十五”发展规划》国家经贸；

(8)《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》国办发[2003]103号；

(9)《关于进一步加强产业政策和信贷政策协调配合控制信贷风险有关问题的通知》发改产业[2004]746号；

(10)《关于工业节水工作的意见》国家经贸等六部委局，国经贸资源[2001]015号；

(11)《11县城市总体规划修编(2001~2020)》，11县人民政府； (12)《湖南省11县国家级生态示范区建设总体规划》11县人民政府； (13)《11县环境保护“十五”计划》11县人民政府；

(14)《湖南省生活饮用水地表水源保护区划定方案》湖南省人民政府； (15)《11县环境功能区划》11县人民政府，1998年3月28日；

(16)《关于安徽海螺集团在11建设5000吨/日新型干法水泥熟料生产线项目建议书的批复》湘发改工[2004]208号；

(17)《关于湖南22海螺水泥有限公司兴建5000吨/日熟料新型干法水泥生产

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