某客专桥梁工程投标报价分析-万江山

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（1）有利于市场竞争形成价格； （2）有利于控制投资和降低造价； （3）有利于风险的合理分担； （4）有利于规范市场行为。

2.3.2 工程量清单计价模式的缺点

2.3.2.1 清单项目的划分过粗

工程量清单又称工程量表，中标后构成合同文件的重要部分。业主与承包商之间的经济关系几乎全部是通过工程量清单的形式联系起来的。

从工程量清单的形式与特性上看，工程量清单是招标人按照一定的计量规则将合同规定的工程的全部项目和内容按工程部位和性质进行合理分解，明确工程的内容和范围，并将这些内容量化为一套工程量细目表。在这个过程中清单的计量规则起着决定作用。工程量清单是合同文件之一，它反映出每一个相对独立项目的主要内容和估算数量。铁路清单的编制应遵循《铁路工程工程量清单计价指南》。

工程量清单计量规则由编码、节号、名称、计量单位、项目划分特征、工程量计算规则和工程内容组成。各章划分为各小节，各小节下面设置清单项目，其中项目划分特征为“综合”的为最低一级清单子目，不得再进行拆分。各清单项目工作内容的子项目不单独计价，价格包含在上一级清单项目中。

由于综合单价的固定性，在施工过程中由于实际施工量的变化或一些施工条件的变化导致承包商的损失，而承包商又难以通过索赔得到补偿，有经验的承包商为了自身利益，不增加成本，往往会想办法规避损失，给工程质量造成影响。此现象在复杂桥梁及桥梁施工等高风险项目中尤为常见。 2.3.2.2 造价人员素质偏低

工程造价是一门很细化的学科，一个合格的造价人员需要扎实的专业知识和认真的工作态度，然而学术制度的不规范导致了很多拿“本”的人员滥竽充数在工程单位之中，同时行业内没有形成一个完善的职业体系，设计人员与造价人员的职业技能区分太过明显，缺少知识领域的两两相交。在铁路工程预算编制时，存在以下人为影响因素【12】。

（1）对基础资料调查工作不够重视。

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（2）工程数量不准确。

（3）造价人员没有注意估算指标和概预算定额单位以及相关规定。 （4）定额套用不准确。 （5）费用多计和重复计算。 （6）项目漏计。 2.3.2.3 企业定额的缺乏

虽然铁路行业投标报价已经实行工程量清单计价模式，但是反映此模式优势的企业定额的缺少却成了我国铁路建设承包商最尴尬的软肋，表面是改了，但实质还是停留在定额计价法，只是改了一下报价的计算方法，步骤，内容还是一张空壳。企业对自身施工水平应该很了解，但是对企业定额的编制却没有积极性，抱着一种可有可无的态度，仍然对行业定额依赖，做投标报价依然使用定额所颁布的铁路工程行业定额，没有自己的个性，自主报价的优势没有得到发挥。

2.4 工程量清单计价模式改进方式分析

2.4.1 清单项目适当细化

清单项目划分过粗并不能反映施工实际成本，所以清单项目的划分应当可以适当细化些。计量规则中的工作内容应与施工工序紧密联系，尽可能地根据施工工序编制工作内容。

2.4.2 专业人员培训，减少人为影响因素

造价人员应多到工程施工现场了解一些施工工艺，在编制造价时要养成先看看图纸说明再计算的习惯，熟练掌握指标和定额一些规定，加深了解一些定额的使用范围，熟悉铁道部相关文件和编制办法，做到准确套用定额和取费标准。

还要经常组织一些铁路工程造价知识讲座、造价技术交流会及造价质量分析会等，起到资源共享、共同提高的作用。不断增强造价人员的工作责任心，减少造价工作过程中的错、漏、差等现象。

2.4.3 规范行业招投标制度

在施工招投标的实际工作中，科学地界定投标人的报价是否低于成本，是一个必

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须解决的紧迫问题，在有标底投标的情况下，标底的制作是关键，技术专家在做标底时应尽可能采用行业预算定额，保证标底的准确，今后作为评标的依据。在无标底招标的情况下，应采用科学的方法进行价格评审，最常见的方法是用专业评审软件和专家会审结合。必须强调报价的评审原则不是把投标价最低者视为最优，而是把“合理低标价，不低于成本价”者视为最优。

2.4.4 建立企业定额

首先这项工作必须由多年在一线工作的预算人员来进行，因为他们对现场消耗有很准确的信息和数据积累。实物消耗量的确定，其数据来源主要是施工现场，可行的办法是每月进行工程任务单与各种资源的实耗量的对比。由各项目部汇总报公司经营部门。经营部门经过对比分析去伪存真，并同当月工地消耗人工、材料、机械台班核对，平均综合各项目部的数据后取合理消耗量存入计算机数据库，经过如此反复的积累，那么单位工程中分部分项消耗量就可测出，这样测出的消耗量更适合自己的企业，为企业定额的编制提供合理的实体消耗量［13］。

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第3章 新寨大桥主要施工组织设计

3.1 编制新寨大桥施工组织设计的原则

（1）积极响应和遵守招标文件中的工期、质量、安全、环境保护、文明施工等要求的规定及铁路建设工程施工合同、施工合同协议条款内容。

（２）质量合格、安全无事故，遵守国家安全质量相关法律法规，执行GB／TI9001标准。确保质量第一，保证施工人员人身安全。

（３）坚持专业化作业与综合管理相结合。充分发挥专业人员和专用设备的优势，采用先进的施工技术，综合管理，合理调配，运用网络技术，科学安排各项施工程序，组织连续、均衡、紧凑有序地施工。

（４）重视环保，珍惜土地，严格执行GB／T24001－2004环境管理体系，整个施工过程中采取有效措施保护生态环境，控制环境污染，节约利用土地资源，做好水土保持。

（５）有效保护地下管线和既有构筑物，减少扰民、做好公共交通配合，切实维护建设单位及地方群众的利益，创建文明标准工地。

3.2 工程概况及施工现场布置图

3.2.1 工程概况

贵广客运专线是我国西南地区一条重要的战略要道，它将长期与外界阻隔、无直接出海口的大西南（除广西外）提供了一条便捷的出海通道，是我国高速铁路网中的一条重要的东西向铁路大动脉。其中新寨双线大桥位于GGTJ06标段第四工区，所处地区地震动峰值加速度等于0.05g，桥址范围内不良地质为滑坡、岩溶，无特殊岩土。该桥全长332m，桥墩桩基最大深度约40m，桥型布置为1×24＋9×32m预制预应力混凝土箱梁。桥梁平面位于圆曲线及缓和曲线内。该桥桩基土层主要为冲洪积层、坡残积层、粉质黏土、细圆砾土、卵石土、页岩、砂岩、灰岩。本桥环境水对混凝土结构具有腐蚀性，侵蚀等级为H1。

3.2.2 现场布置图

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